國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知
國(guó)發(fā)〔2012〕28號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國(guó)務(wù)院
2012年7月9日
“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。根據(jù)“十二五”規(guī)劃綱要和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國(guó)發(fā)〔2010〕32號(hào)）的部署和要求，為加快培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，特制定本規(guī)劃。
一、背景
當(dāng)今世界新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，孕育著新一輪產(chǎn)業(yè)革命，新興產(chǎn)業(yè)正在成為引領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，世界主要國(guó)家紛紛調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)科技競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。
當(dāng)前，全國(guó)上下正按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)中國(guó)特色新型工業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)節(jié)能減排，積極應(yīng)對(duì)日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和氣候變化等全球性挑戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展。在此過(guò)程中，必須站在戰(zhàn)略和全局的高度，科學(xué)判斷未來(lái)需求變化和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的支柱性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。
“十二五”時(shí)期是我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵時(shí)期，既面臨難得的機(jī)遇，也存在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從有利條件看，我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加速升級(jí)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求快速增長(zhǎng)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間；我國(guó)綜合國(guó)力大幅提升，科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速成長(zhǎng)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好基礎(chǔ)；世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有利的國(guó)際環(huán)境。同時(shí)也要看到，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展能力與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大差距，關(guān)鍵核心技術(shù)嚴(yán)重缺乏，標(biāo)準(zhǔn)體系不健全；投融資體系、市場(chǎng)環(huán)境、體制機(jī)制政策等還不能完全適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求。必須加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)方向和主要任務(wù)，采取有力措施，強(qiáng)化政策支持，完善體制機(jī)制，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把握世界新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的歷史機(jī)遇，面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，以企業(yè)為主體，以工程為依托，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，加大政策扶持，著力提升自主創(chuàng)新能力，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，搶占經(jīng)濟(jì)科技競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
（二）基本原則。
市場(chǎng)主導(dǎo)、政府調(diào)控。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，著力營(yíng)造良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，激發(fā)各類市場(chǎng)主體的積極性。針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約，有效發(fā)揮政府的規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵(lì)和組織協(xié)調(diào)作用。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放發(fā)展。堅(jiān)持自主創(chuàng)新，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新；加強(qiáng)高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，加速產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)自主發(fā)展能力。充分利用全球創(chuàng)新資源，加強(qiáng)國(guó)際交流合作，探索國(guó)際合作發(fā)展新模式，走開放式創(chuàng)新和國(guó)際化發(fā)展道路。
重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)。堅(jiān)持突出科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，選擇最有基礎(chǔ)、最有條件的重點(diǎn)方向作為切入點(diǎn)和突破口，明確階段發(fā)展目標(biāo)，集中優(yōu)勢(shì)資源，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)區(qū)域率先發(fā)展?？傮w部署產(chǎn)業(yè)布局和相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，著力發(fā)展市場(chǎng)潛力大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的行業(yè)，加快形成支柱產(chǎn)業(yè)。著眼提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)重要前沿性領(lǐng)域及早部署，培育先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升。企業(yè)重大科技成果集成、轉(zhuǎn)化能力大幅提高，掌握一批具有主導(dǎo)地位的關(guān)鍵核心技術(shù)，建成一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的創(chuàng)新平臺(tái)，發(fā)明專利質(zhì)量數(shù)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平大幅提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要骨干企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重達(dá)到5%以上。一批關(guān)鍵核心技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加完善。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革加快推進(jìn)，有利于創(chuàng)新戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式、發(fā)展新業(yè)態(tài)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，以及財(cái)稅激勵(lì)、投融資機(jī)制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才隊(duì)伍建設(shè)等政策環(huán)境顯著改善。
國(guó)際分工地位穩(wěn)步提高。涌現(xiàn)一批掌握核心關(guān)鍵技術(shù)、擁有自主品牌、開展高層次分工合作的國(guó)際化企業(yè)，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的國(guó)際市場(chǎng)份額大幅提高，在部分領(lǐng)域成為全球重要的研發(fā)制造基地。
引領(lǐng)帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長(zhǎng)率保持在20%以上，形成一批具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和技術(shù)引領(lǐng)作用的骨干企業(yè)，一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到8%左右，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、節(jié)能減排、提高人民健康水平、增加就業(yè)等的帶動(dòng)作用明顯提高。
到2020年，力爭(zhēng)使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%，部分產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)躋身國(guó)際先進(jìn)水平，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
三、重點(diǎn)發(fā)展方向和主要任務(wù)
（一）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
強(qiáng)化政策和標(biāo)準(zhǔn)的驅(qū)動(dòng)作用，充分運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)成果，突破能源高效與梯次利用、污染物防治與安全處置、資源回收與循環(huán)利用等關(guān)鍵核心技術(shù)，大力發(fā)展高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保和資源循環(huán)利用的新裝備和產(chǎn)品；完善約束和激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)模式，優(yōu)化能源管理、大力推行清潔生產(chǎn)和低碳技術(shù)、鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，加快形成支柱產(chǎn)業(yè)，提高資源利用率，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。
1.高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)。發(fā)展高效節(jié)能鍋爐窯爐、電機(jī)及拖動(dòng)設(shè)備、余熱余壓利用、高效儲(chǔ)能、節(jié)能監(jiān)測(cè)和能源計(jì)量等節(jié)能新技術(shù)和裝備；鼓勵(lì)開發(fā)和推廣應(yīng)用高效節(jié)能電器、高效照明等產(chǎn)品；提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，開展既有建筑節(jié)能改造，大力發(fā)展綠色建筑，推廣綠色建筑材料；加快發(fā)展節(jié)能交通工具；積極開發(fā)和推廣用能系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)，促進(jìn)能源的梯次利用和高效利用；大力推行合同能源管理新業(yè)態(tài)。
專欄1高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖
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專欄1 高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖 |
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時(shí)間節(jié)點(diǎn) |
2015年 |
2020年 |
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發(fā)展目標(biāo) |
重大節(jié)能技術(shù)裝備得到推廣應(yīng)用，主要終端用能產(chǎn)品能效接近國(guó)際先進(jìn)水平，高效節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)占有率大幅提升，采用合同能源管理機(jī)制的節(jié)能服務(wù)業(yè)銷售額年均增長(zhǎng)30%以上。 | 形成適合我國(guó)國(guó)情的節(jié)能技術(shù)裝備和產(chǎn)品體系，主要節(jié)能裝備、主要行業(yè)單位產(chǎn)出能耗指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。 |
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重大行動(dòng) |
●關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)：重點(diǎn)開發(fā)高效內(nèi)燃機(jī)和混合動(dòng)力汽車，高壓變頻調(diào)速、稀土永磁無(wú)鐵芯電機(jī)等電機(jī)節(jié)能技術(shù)，蓄熱式高溫空氣燃燒、等離子點(diǎn)火等高效鍋爐窯爐技術(shù)，高效換熱器及系統(tǒng)優(yōu)化等能源梯次利用技術(shù)，中低品位余熱余壓回收利用技術(shù)，能源優(yōu)化技術(shù)等。 ●產(chǎn)業(yè)化：大力推廣重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，開展重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)示范、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化及推廣應(yīng)用。實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、重大節(jié)能技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化工程，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能改造。 ●商業(yè)模式創(chuàng)新：推廣合同能源管理，開展節(jié)能量交易。 |
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重大政策 |
●嚴(yán)格實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。 ●制定重點(diǎn)用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大能效標(biāo)識(shí)實(shí)施范圍，推行能效領(lǐng)跑者制度。 ●加大財(cái)政支持力度，完善能源價(jià)格機(jī)制。 |
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2.先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以解決危害人民群眾身體健康的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，加大技術(shù)創(chuàng)新和集成應(yīng)用力度，推動(dòng)水污染防治、大氣污染防治、土壤污染防治、重金屬污染防治、有毒有害污染物防控、垃圾和危險(xiǎn)廢物處理處置、減震降噪設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；推進(jìn)高效膜材料及組件、生物環(huán)保技術(shù)工藝、控制溫室氣體排放技術(shù)及相關(guān)新材料和藥劑的創(chuàng)新發(fā)展，提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)裝備水平和成套能力，提升污染防治水平；大力推進(jìn)環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化，探索新型環(huán)保服務(wù)模式。
專欄2先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖
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專欄2 先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖 |
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時(shí)間節(jié)點(diǎn) |
2015年 |
2020年 |
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發(fā)展目標(biāo) |
突破一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸，形成一批擁有自主核心技術(shù)的骨干企業(yè)和一批比較優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)配套完善、有序集聚發(fā)展的先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，城鎮(zhèn)污水、垃圾和脫硫、脫硝處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)基本實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、市場(chǎng)化。 | 重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)保技術(shù)及裝備達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，環(huán)保裝備標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、成套化水平顯著提高，建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)和環(huán)保服務(wù)體系；污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)基本實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、社會(huì)化。 |
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重大行動(dòng) |
●關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)：加快實(shí)施水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)，重點(diǎn)開發(fā)膜技術(shù)、生物脫氮、重金屬?gòu)U水污染防治、污泥處理處置等污水處理關(guān)鍵技術(shù)，焚燒煙氣控制系統(tǒng)、滲濾液處理等垃圾處理技術(shù)，高效除塵、煙氣脫硫脫硝等大氣污染控制技術(shù)，有毒有害污染物防治和安全處置技術(shù)，電子電氣產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)替代與減量化技術(shù)，重金屬污染治理與土壤修復(fù)等成套技術(shù)及裝備，新型高效環(huán)保材料、藥劑等。 ●產(chǎn)業(yè)化：大力推廣應(yīng)用國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備和產(chǎn)品，推進(jìn)先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化；全面推行污泥處理處置、垃圾焚燒、燃煤電廠脫硝與鋼鐵行業(yè)燒結(jié)脫硫等；實(shí)施重大環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范工程等。 ●環(huán)保服務(wù)業(yè)：大力推進(jìn)污染治理設(shè)施專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)，發(fā)展提供系統(tǒng)解決方案的綜合環(huán)保服務(wù)業(yè)。 |
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重大政策 |
●完善污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系和環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。 ●推進(jìn)環(huán)保稅費(fèi)、價(jià)格改革。 |
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3.資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展源頭減量、資源化、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接等新技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，提高資源產(chǎn)出率。重點(diǎn)發(fā)展共伴生礦產(chǎn)資源、大宗固體廢物綜合利用，汽車零部件及機(jī)電產(chǎn)品再制造、資源再生利用，以先進(jìn)技術(shù)支撐的廢舊商品回收體系，餐廚廢棄物、農(nóng)林廢棄物、廢舊紡織品和廢舊塑料制品資源化利用。
專欄3資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖
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專欄3 資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖 |
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時(shí)間節(jié)點(diǎn) |
2015年 |
2020年 |
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發(fā)展目標(biāo) |
減量化、再利用、資源化的先進(jìn)資源循環(huán)利用技術(shù)得到推廣應(yīng)用。工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到72%以上，初步建立起現(xiàn)代廢舊商品回收體系，以先進(jìn)技術(shù)支撐的廢舊商品回收率達(dá)到70%，重要資源回收和再生利用能力明顯提高。 | 形成再利用、資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的資源循環(huán)利用技術(shù)裝備和產(chǎn)品制造企業(yè)，建成技術(shù)先進(jìn)、覆蓋城鄉(xiāng)的資源回收和循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)體系。 |
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重大行動(dòng) |
●關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)：重點(diǎn)開發(fā)低品位共伴生礦產(chǎn)資源高效選冶、稀貴金屬分離提取技術(shù)，大宗固體廢物大摻量高附加值利用、廢棄電器電子產(chǎn)品資源化利用、廢舊材料分離與改性、廢舊車用動(dòng)力電池及蓄電池回收處理和利用、汽車零部件及機(jī)電產(chǎn)品再制造技術(shù)，城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物的生產(chǎn)過(guò)程協(xié)同資源化處理、餐廚廢棄物資源化利用、農(nóng)林廢物高效利用技術(shù)，循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)等。 ●產(chǎn)業(yè)化：實(shí)施再制造產(chǎn)業(yè)化行動(dòng)、廢棄物資源化利用示范行動(dòng)，加快“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)。促進(jìn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。加快海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 |
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重大政策 |
●推進(jìn)資源稅費(fèi)改革。 ●建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，建立強(qiáng)制回收的產(chǎn)品和包裝物名錄和管理制度。發(fā)布《國(guó)家鼓勵(lì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)工藝和設(shè)備名錄》。 ●建立資源循環(huán)利用產(chǎn)品認(rèn)證體系和再制造產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理制度。 |
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（二）新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
把握信息技術(shù)升級(jí)換代和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)遇，加快建設(shè)寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息網(wǎng)絡(luò)，突破超高速光纖與無(wú)線通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、數(shù)字虛擬、先進(jìn)半導(dǎo)體和新型顯示等新一代信息技術(shù)，推進(jìn)信息技術(shù)創(chuàng)新、新興應(yīng)用拓展和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的互動(dòng)結(jié)合，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織模式，提高新型裝備保障水平，培育新興服務(wù)業(yè)態(tài),增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，帶動(dòng)我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。“十二五”期間，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入年均增長(zhǎng)20%以上。
1.下一代信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施寬帶中國(guó)工程，加快構(gòu)建下一代國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌寬帶接入、新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；加快新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)和自主標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用，支持適應(yīng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和下一代網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的信息產(chǎn)品的研制和應(yīng)用，帶動(dòng)新型網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、智能終端產(chǎn)業(yè)和新興信息服務(wù)及其商業(yè)模式的創(chuàng)新發(fā)展；發(fā)展寬帶無(wú)線城市、家庭信息網(wǎng)絡(luò)，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)延伸覆蓋，普及信息應(yīng)用；強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全和應(yīng)急通信能力建設(shè)。
專欄4下一代信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖
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專欄4 下一代信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖 |
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時(shí)間節(jié)點(diǎn) |
2015年 |
2020年 |
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發(fā)展目標(biāo) |
城市和農(nóng)村家庭分別實(shí)現(xiàn)平均20兆和4兆以上寬帶接入能力，部分發(fā)達(dá)城市網(wǎng)絡(luò)接入能力達(dá)到100兆；基于國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6）的下一代互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模商用；三網(wǎng)融合全面推廣，電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換基本完成。網(wǎng)絡(luò)裝備產(chǎn)業(yè)整體邁入國(guó)際前列，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)；信息智能終端創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化取得重大進(jìn)展。 | 具有國(guó)際先進(jìn)水平的寬帶、融合、安全、泛在的信息基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋城鄉(xiāng)。系統(tǒng)掌握新一代移動(dòng)通信、數(shù)字電視、下一代互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全及智能終端等領(lǐng)域的核心關(guān)鍵技術(shù)，形成衛(wèi)星移動(dòng)通信服務(wù)系統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。 |
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重大行動(dòng) |
●信息網(wǎng)絡(luò)升級(jí)：實(shí)施寬帶中國(guó)工程，加快發(fā)展寬帶光纖接入和無(wú)線移動(dòng)通信，調(diào)整、優(yōu)化頻率規(guī)劃，加快實(shí)施新一代寬帶無(wú)線移動(dòng)通信網(wǎng)科技重大專項(xiàng)，開展時(shí)分長(zhǎng)期演進(jìn)技術(shù)（TD-LTE）研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化及商用示范，實(shí)施下一代互聯(lián)網(wǎng)商用推廣計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)籌綠色數(shù)據(jù)中心布局，推進(jìn)地面和有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 ●關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化：實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展工程；加快IPv4/IPv6網(wǎng)絡(luò)互通設(shè)備，以及支持IPv6的高速、高性能網(wǎng)絡(luò)和終端設(shè)備、支撐系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備、測(cè)試設(shè)備及相關(guān)芯片的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)TD－SCDMA、TD－LTE及第四代移動(dòng)通信（4G）設(shè)備和終端研發(fā)，加快高性能計(jì)算機(jī)、高端服務(wù)器、智能終端、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)、信息安全等信息化關(guān)鍵設(shè)備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)數(shù)字電視下一代傳輸演進(jìn)技術(shù)、接收終端、核心芯片、光通信、高性能寬帶網(wǎng)等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)三網(wǎng)融合智能終端的產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用，建立廣播影視數(shù)字版權(quán)技術(shù)體系。 ●創(chuàng)新能力建設(shè)：完善云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、信息安全等新興領(lǐng)域工程實(shí)驗(yàn)室和工程（技術(shù)）研究中心建設(shè)，推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和創(chuàng)新聯(lián)盟，建設(shè)新興信息技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)品和技術(shù)可靠（控）驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)室，提升數(shù)字電視、移動(dòng)通信和下一代互聯(lián)網(wǎng)等工程中心、實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新能力。 |
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重大政策 |
●建立信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，制定支持寬帶光纖、移動(dòng)通信和數(shù)字電視建設(shè)相關(guān)政策，建立和完善電信普遍服務(wù)制度。 | |
2.電子核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。圍繞重點(diǎn)整機(jī)和戰(zhàn)略領(lǐng)域需求，大力提升高性能集成電路產(chǎn)品自主開發(fā)能力，突破先進(jìn)和特色芯片制造工藝技術(shù)，先進(jìn)封裝、測(cè)試技術(shù)以及關(guān)鍵設(shè)備、儀器、材料核心技術(shù)，加強(qiáng)新一代半導(dǎo)體材料和器件工藝技術(shù)研發(fā)，培育集成電路產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。積極有序發(fā)展大尺寸薄膜晶體管液晶顯示（TFT-LCD）、等離子顯示（PDP）面板產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)有機(jī)發(fā)光二極管（OLED）、三維立體（3D）、激光顯示等新一代顯示技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。攻克發(fā)光二極管（LED）、OLED產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵裝備、材料，提高LED、OLED照明的經(jīng)濟(jì)性。掌握智能傳感器和新型電力電子器件及系統(tǒng)的核心技術(shù)，提高新興領(lǐng)域?qū)Ｓ迷O(shè)備儀器保障和支撐能力，發(fā)展片式化、微型化、綠色化的新型元器件。
專欄5電子核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖
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專欄5 電子核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖 |
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時(shí)間節(jié)點(diǎn) |
2015年 |
2020年 |
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發(fā)展目標(biāo) |
高性能集成電路設(shè)計(jì)技術(shù)達(dá)到22納米、大生產(chǎn)技術(shù)達(dá)到12英寸28納米，掌握先進(jìn)封裝測(cè)試技術(shù)，初步形成集成電路制造裝備與材料配套能力；新型平板顯示面板滿足國(guó)內(nèi)彩電整機(jī)需求量的80%以上，新一代顯示技術(shù)取得突破；關(guān)鍵電子元器件自主保障能力明顯提升；關(guān)鍵專用設(shè)備、儀器和材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化取得突破。 | 掌握新一代半導(dǎo)體材料及器件的制造技術(shù)，集成電路設(shè)計(jì)、制造、封裝測(cè)試技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；實(shí)現(xiàn)下一代顯示器件與國(guó)際先進(jìn)水平同步發(fā)展；新型關(guān)鍵元器件滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求并具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；電子專用儀器設(shè)備和材料基本滿足國(guó)內(nèi)配套需要，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。 |
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重大行動(dòng) |
●關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)：加快實(shí)施核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品科技重大專項(xiàng)和極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝科技重大專項(xiàng)，重點(diǎn)開發(fā)移動(dòng)互聯(lián)、數(shù)?；旌稀⑿畔踩?、數(shù)字電視、射頻識(shí)別（RFID）、傳感器等芯片，推動(dòng)32/28納米先進(jìn)工藝產(chǎn)業(yè)化，支持射頻工藝、模擬工藝等特色工藝開發(fā)，大力發(fā)展先進(jìn)封裝和測(cè)試技術(shù)，加強(qiáng)8-12英寸生產(chǎn)線關(guān)鍵設(shè)備、儀器、材料的研發(fā)。支持半導(dǎo)體與光電子器件新材料制備技術(shù)，高世代TFT-LCD生產(chǎn)線工藝、制造裝備及關(guān)鍵配套材料制備技術(shù)，高清晰超薄PDP及OLED等新型顯示技術(shù)，以及新型電力電子器件關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)。 ●產(chǎn)業(yè)化：實(shí)施集成電路、新型平板顯示創(chuàng)新發(fā)展工程；推進(jìn)LED、微機(jī)電系統(tǒng)（MEMS）、智能傳感器、新型電力電子器件以及金屬有機(jī)源化學(xué)氣相沉積（MOCVD）裝備等產(chǎn)業(yè)化。 ●創(chuàng)新能力建設(shè)：建設(shè)集成電路裝備及其生產(chǎn)系統(tǒng)集成開發(fā)等領(lǐng)域公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)微機(jī)電系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)完善LED、電力電子、智能傳感器、光電子等領(lǐng)域工程實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)平板顯示共性技術(shù)研發(fā)及公共服務(wù)平臺(tái)。 ●骨干企業(yè)培育：實(shí)施創(chuàng)新企業(yè)扶持計(jì)劃，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和兼并重組，支持基礎(chǔ)產(chǎn)品企業(yè)與整機(jī)和應(yīng)用企業(yè)建立創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新發(fā)展促進(jìn)中心等。 |
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重大政策 |
●細(xì)化和落實(shí)支持集成電路和平板顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，研究提出支持整機(jī)和元器件產(chǎn)品、集成電路設(shè)計(jì)和芯片制造聯(lián)動(dòng)發(fā)展的優(yōu)惠政策，制定推動(dòng)LED產(chǎn)品推廣應(yīng)用的政策措施。 | |
3.高端軟件和新興信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)以網(wǎng)絡(luò)化操作系統(tǒng)、海量數(shù)據(jù)處理軟件等為代表的基礎(chǔ)軟件、云計(jì)算軟件、工業(yè)軟件、智能終端軟件、信息安全軟件等關(guān)鍵軟件的開發(fā)，推動(dòng)大型信息資源庫(kù)建設(shè)，積極培育云計(jì)算服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，促進(jìn)信息系統(tǒng)集成服務(wù)向產(chǎn)業(yè)鏈前后端延伸，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)體系變革轉(zhuǎn)型和信息服務(wù)的普及，利用信息技術(shù)發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息化與工業(yè)化的深度融合。充分統(tǒng)籌用好國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，繼續(xù)擴(kuò)大軟件信息服務(wù)出口，積極承接國(guó)際服務(wù)外包，依托新一代信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升我國(guó)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中的層次和水平。
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專欄6 高端軟件和新興信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖 |
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時(shí)間節(jié)點(diǎn) |
2015年 |
2020年 |
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發(fā)展目標(biāo) |
攻克系統(tǒng)軟件核心關(guān)鍵技術(shù)，重要應(yīng)用軟件的技術(shù)水平和集成應(yīng)用能力顯著提升，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的系統(tǒng)、工具、安全軟件對(duì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)力和輻射力顯著增強(qiáng)。掌握網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)關(guān)鍵應(yīng)用和基礎(chǔ)平臺(tái)技術(shù)，基本形成高端軟件和信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，培育一批世界知名的軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)。 | 基本形成具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的軟件和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，自主品牌的操作系統(tǒng)和工具軟件國(guó)際影響力和骨干企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。一批軟件和信息服務(wù)企業(yè)進(jìn)入國(guó)際前列，形成具有世界先進(jìn)水平的電子商務(wù)信息服務(wù)體系、網(wǎng)絡(luò)信息安全服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)對(duì)城鄉(xiāng)和社會(huì)各群體的全面覆蓋，信息化程度接近世界先進(jìn)水平。 |
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重大行動(dòng) |
●新興業(yè)態(tài)發(fā)展：積極實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)等新興服務(wù)業(yè)態(tài)推進(jìn)計(jì)劃，以重大應(yīng)用工程帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；實(shí)施信息惠民重大應(yīng)用示范工程，帶動(dòng)社保、醫(yī)療、教育、就業(yè)等領(lǐng)域的信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；推進(jìn)國(guó)家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作，支持第三方電子商務(wù)交易與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，健全電子商務(wù)支撐體系，完善電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。建立信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（ITSS）體系，并在重點(diǎn)城市示范應(yīng)用。 ●關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)：開展移動(dòng)智能終端軟件、網(wǎng)絡(luò)化計(jì)算平臺(tái)與支撐軟件、智能海量數(shù)據(jù)處理相關(guān)軟件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。組織實(shí)施搜索引擎、虛擬現(xiàn)實(shí)、云計(jì)算平臺(tái)、數(shù)字版權(quán)等系統(tǒng)研發(fā)。推進(jìn)信息安全關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)與制造、智能化管理等工業(yè)軟件研發(fā)。鼓勵(lì)電子政務(wù)、金融、電信、保險(xiǎn)、交通、廣播電視等領(lǐng)域重大信息系統(tǒng)的自主研發(fā)。加強(qiáng)在信息系統(tǒng)咨詢?cè)O(shè)計(jì)、集成實(shí)施、系統(tǒng)運(yùn)維、測(cè)試評(píng)估等領(lǐng)域支撐技術(shù)研發(fā)。組織實(shí)施數(shù)字內(nèi)容共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)生物特征識(shí)別與身份認(rèn)證技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。 ●創(chuàng)新能力建設(shè)：加快軟件和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、測(cè)試認(rèn)證、軟件評(píng)測(cè)、開發(fā)環(huán)境、內(nèi)容資源、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等公共技術(shù)支撐平臺(tái)建設(shè)。加快電子商務(wù)創(chuàng)新體系建設(shè)，加強(qiáng)軟件企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，引導(dǎo)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)、知識(shí)庫(kù)和案例庫(kù)建設(shè)。鼓勵(lì)建立產(chǎn)學(xué)研用一體的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)和信息服務(wù)、整機(jī)生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)互動(dòng)發(fā)展的創(chuàng)新聯(lián)盟。加大行業(yè)領(lǐng)軍人才和實(shí)用人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度。 ●培育骨干企業(yè)：實(shí)施骨干軟件和信息服務(wù)企業(yè)培育計(jì)劃，培育20家左右軟件和信息服務(wù)業(yè)務(wù)收入超過(guò)100億元的骨干軟件和信息服務(wù)企業(yè)。 |
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重大政策 |
●貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國(guó)發(fā)〔2011〕4號(hào)），為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。 ●制定和完善支持政府、企事業(yè)單位購(gòu)買和使用第三方數(shù)據(jù)存儲(chǔ)服務(wù)等相關(guān)采購(gòu)政策。完善政府公共信息資源開發(fā)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)應(yīng)用服務(wù)的外部化。 ●支持高端軟件和新興信息服務(wù)研發(fā)，研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品。 ●實(shí)施高端軟件產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。 |
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（三）生物產(chǎn)業(yè)。
面向人民健康、農(nóng)業(yè)發(fā)展、資源環(huán)境保護(hù)等重大需求，強(qiáng)化生物資源利用、轉(zhuǎn)基因、生物合成、抗體工程、生物反應(yīng)器等共性關(guān)鍵技術(shù)和工藝裝備開發(fā)；加強(qiáng)生物安全研究和管理，建設(shè)國(guó)家基因資源信息庫(kù)。著力提升生物醫(yī)藥研發(fā)能力，開發(fā)醫(yī)藥新產(chǎn)品，加快發(fā)展生物醫(yī)學(xué)工程技術(shù)和產(chǎn)品，大力發(fā)展生物育種，推進(jìn)生物制造規(guī)模化發(fā)展，加速構(gòu)建具有國(guó)際先進(jìn)水平的現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)體系，加快海洋生物技術(shù)及產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。“十二五”期間，產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增速達(dá)到20%以上。
1.生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。提高我國(guó)新藥創(chuàng)制能力，開發(fā)生物技術(shù)藥物、疫苗和特異性診斷試劑；推進(jìn)化學(xué)創(chuàng)新藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提高通用名藥物技術(shù)開發(fā)和規(guī)?；a(chǎn)水平；繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，發(fā)展現(xiàn)代中藥；開發(fā)先進(jìn)制藥工藝技術(shù)與裝備，發(fā)展新藥開發(fā)合同研究、健康管理等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際化。
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專欄7 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖 |
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時(shí)間節(jié)點(diǎn) |
2015年 |
2020年 |
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發(fā)展目標(biāo) |
形成基因工程藥物、新型疫苗、抗體藥物、化學(xué)新藥、現(xiàn)代中藥等為代表的一批具有國(guó)際水平的新藥開發(fā)平臺(tái)，制藥技術(shù)和裝備研制水平大幅提升。30個(gè)以上自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)新藥投放市場(chǎng)，200個(gè)以上藥品制劑進(jìn)入國(guó)際主流市場(chǎng)。產(chǎn)業(yè)集中度大幅提升。 | 形成以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為支撐、以企業(yè)為主導(dǎo)的新藥創(chuàng)制和安全評(píng)價(jià)體系，掌握當(dāng)代新藥創(chuàng)制關(guān)鍵核心技術(shù)，基因工程、新型疫苗、抗體工程等新醫(yī)藥的產(chǎn)品技術(shù)水平達(dá)到世界領(lǐng)先水平，5個(gè)以上創(chuàng)新藥物完成國(guó)際注冊(cè)并上市銷售，制劑產(chǎn)品在國(guó)際主流市場(chǎng)形成規(guī)模銷售。 |
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重大行動(dòng) |
●創(chuàng)新能力建設(shè)：建立國(guó)家基因資源庫(kù)、蛋白質(zhì)庫(kù)和生物樣本庫(kù)；以化學(xué)藥物制劑技術(shù)、動(dòng)物細(xì)胞高效表達(dá)與大規(guī)模培養(yǎng)、基因重組治療性抗體、多肽類藥物合成、干細(xì)胞治療、基因治療、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)等為重點(diǎn)，依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)建設(shè)完善醫(yī)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的新藥研發(fā)平臺(tái)。 ●新藥創(chuàng)制：加快實(shí)施重大新藥創(chuàng)制、艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治科技重大專項(xiàng)，研發(fā)防治惡性腫瘤、心腦血管疾病、糖尿病等重大疾病的創(chuàng)新藥物，開展新藥安全評(píng)價(jià)和新藥臨床研究。 ●產(chǎn)業(yè)化：實(shí)施基因工程藥物和疫苗創(chuàng)新發(fā)展工程；促進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)基因工程藥物、疫苗、抗體藥物、化學(xué)新藥、天然藥、現(xiàn)代中藥新品種、新型中藥飲片、中藥材規(guī)范種植等產(chǎn)業(yè)化；提升大規(guī)模動(dòng)物細(xì)胞培養(yǎng)、蛋白純化等生產(chǎn)新工藝技術(shù)和新型制藥裝備的保障能力。 ●產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化：全面推進(jìn)藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理體系和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系升級(jí)，推動(dòng)制劑產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際主流市場(chǎng)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組，促進(jìn)品種、技術(shù)等資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。 |
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重大政策 |
●完善藥品注冊(cè)管理、價(jià)格管理、集中招標(biāo)采購(gòu)等政策。 ●完善生物倫理法律法規(guī)。 |
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2.生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)業(yè)。整合醫(yī)產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢(shì)資源，推進(jìn)醫(yī)學(xué)與信息、材料等領(lǐng)域新技術(shù)的交叉融合，構(gòu)建生物醫(yī)學(xué)工程技術(shù)創(chuàng)新體系，提升新型生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品開發(fā)能力。研究開發(fā)預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)、衛(wèi)生應(yīng)急裝備和新型生物醫(yī)藥材料的關(guān)鍵技術(shù)與核心部件，形成一批適合大中型醫(yī)院使用、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端診療產(chǎn)品；大力開發(fā)高性價(jià)比、高可靠性的臨床診斷、治療、康復(fù)產(chǎn)品，促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)和服務(wù)能力提升；發(fā)展數(shù)字醫(yī)療系統(tǒng)、遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)和家庭監(jiān)測(cè)、社區(qū)護(hù)理、個(gè)人健康維護(hù)相關(guān)產(chǎn)品等。
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專欄8 生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖 |
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時(shí)間節(jié)點(diǎn) |
2015年 |
2020年 |
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發(fā)展目標(biāo) |
以高性能影像診斷設(shè)備為主，形成具有國(guó)際水平的生物醫(yī)學(xué)工程技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)平臺(tái)，關(guān)鍵技術(shù)和核心部件發(fā)展取得突破；高性價(jià)比醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)品基本滿足基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)需求。產(chǎn)業(yè)集中度大幅提升。 | 形成企業(yè)主導(dǎo)、醫(yī)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品創(chuàng)新體系和新產(chǎn)品開發(fā)能力。高性能診斷治療設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)自主發(fā)展能力大幅提升，產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，規(guī)?；M(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。 |
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重大行動(dòng) |
●關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)：支持生物醫(yī)學(xué)研發(fā)，研究開發(fā)高性能臨床診療設(shè)備的核心部件與關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)高集成度、高靈敏度、高特異性和高穩(wěn)定性的臨床診斷、治療儀器設(shè)備及配套試劑，促進(jìn)組織工程、介入及微創(chuàng)治療、康復(fù)等產(chǎn)品開發(fā)，開發(fā)數(shù)字化、可移動(dòng)醫(yī)療系統(tǒng)和適用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的高性價(jià)比診療設(shè)備。 ●產(chǎn)業(yè)化：實(shí)施高性能醫(yī)學(xué)影像設(shè)備創(chuàng)新發(fā)展工程，帶動(dòng)生物醫(yī)學(xué)工程新技術(shù)、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 ●創(chuàng)新能力建設(shè)：依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)建設(shè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的高性能診斷和治療設(shè)備、綜合監(jiān)護(hù)、組織工程、介入及微創(chuàng)治療以及再生醫(yī)學(xué)等產(chǎn)品創(chuàng)新與技術(shù)集成平臺(tái)。 ●產(chǎn)業(yè)升級(jí)：推進(jìn)生產(chǎn)工藝創(chuàng)新，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量管理，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施兼并重組，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。 ●健康服務(wù)：推動(dòng)覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的數(shù)字化健康管理系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民健康管理的日?；?、實(shí)時(shí)化、動(dòng)態(tài)化，帶動(dòng)家庭用健康監(jiān)護(hù)設(shè)備、健康信息管理、遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)品發(fā)展，培育健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)質(zhì)量及使用安全評(píng)價(jià)與監(jiān)督管理體系建設(shè)，完善產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入審批程序、定價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 |
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重大政策 |
●加強(qiáng)質(zhì)量及使用安全評(píng)價(jià)與監(jiān)督管理體系建設(shè)，完善產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入審批程序、定價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 | |
3.生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。圍繞保障糧食安全和促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，完善育種科學(xué)設(shè)施體系，加強(qiáng)生物育種技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、高效動(dòng)植物新品種培育及應(yīng)用，推動(dòng)育繁推一體化的現(xiàn)代育種企業(yè)發(fā)展，著力提升種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。積極推進(jìn)生物獸藥及疫苗、生物農(nóng)藥、生物肥料、生物飼料等綠色農(nóng)用產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供重要支撐。
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專欄9 生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖 |
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時(shí)間節(jié)點(diǎn) |
2015年 |
2020年 |
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發(fā)展目標(biāo) |
形成一批現(xiàn)代生物育種和農(nóng)用生物產(chǎn)品創(chuàng)新平臺(tái)。培育動(dòng)物新品種（系）20個(gè)，培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗高效農(nóng)作物新品種180個(gè)，累計(jì)推廣5億畝；一批新型綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。 | 形成現(xiàn)代生物育種、農(nóng)用生物產(chǎn)品創(chuàng)新及安全評(píng)價(jià)與監(jiān)督體系。產(chǎn)品發(fā)展能力躋身國(guó)際先進(jìn)水平，1-2家種子企業(yè)進(jìn)入全球種業(yè)20強(qiáng)，10-15家農(nóng)用生物制品企業(yè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 |
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重大行動(dòng) |
●關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)：加快實(shí)施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項(xiàng)；突破轉(zhuǎn)基因育種、航天育種、分子標(biāo)記育種、重離子輻照育種等生物育種和綠色農(nóng)用生物制品關(guān)鍵技術(shù)，加快開發(fā)重要農(nóng)業(yè)生物新品種，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重大疫病防治新型疫苗、生物農(nóng)藥等綠色農(nóng)用產(chǎn)品。 ●產(chǎn)業(yè)化：組織實(shí)施生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，加強(qiáng)新品種的研制，建設(shè)育種基地，加快推進(jìn)重要農(nóng)作物以及重要畜禽、水產(chǎn)等動(dòng)植物新品種產(chǎn)業(yè)化。 ●創(chuàng)新能力建設(shè)：建設(shè)重要?jiǎng)又参锘蛸Y源信息庫(kù)，完善國(guó)家轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)管理體系，建設(shè)區(qū)域性重要糧棉油作物和主要畜禽生物育種及產(chǎn)業(yè)化設(shè)施，強(qiáng)化生物育種工程化能力；建設(shè)和完善生物肥料、生物農(nóng)藥、生物飼料、生物獸藥研究開發(fā)設(shè)施。 |
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重大政策 |
●完善有利于生物種業(yè)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、生物安全、市場(chǎng)推廣和服務(wù)體系建設(shè)等政策。 ●完善現(xiàn)代種子企業(yè)扶持政策措施。 ●完善轉(zhuǎn)基因安全評(píng)價(jià)管理。 |
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4.生物制造產(chǎn)業(yè)。以培育生物基材料、發(fā)展生物化工產(chǎn)業(yè)和做強(qiáng)現(xiàn)代發(fā)酵產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)酶工程、發(fā)酵工程技術(shù)和裝備創(chuàng)新。突破非糧原料與纖維素轉(zhuǎn)化關(guān)鍵技術(shù)，培育發(fā)展生物醇、酸、酯等生物基有機(jī)化工原材料，推進(jìn)生物塑料、生物纖維等生物材料產(chǎn)業(yè)化。大力推動(dòng)綠色生物工藝在化工、制漿、印染、制革等領(lǐng)域關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)的應(yīng)用示范，積極推進(jìn)工程微生物與清潔發(fā)酵技術(shù)應(yīng)用，提升大宗發(fā)酵新產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
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專欄10 生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖 |
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時(shí)間節(jié)點(diǎn) |
2015年 |
2020年 |
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發(fā)展目標(biāo) |
生物制造技術(shù)能力顯著提升，生物基產(chǎn)品在工業(yè)化學(xué)品中的比重大幅提高。聚乳酸、聚丁二酸丁二醇酯等有機(jī)化工原料與工業(yè)生物材料等品種實(shí)現(xiàn)十萬(wàn)噸級(jí)規(guī)?；a(chǎn)。生物新工藝在印染、制漿、漂白、脫膠等工藝過(guò)程中達(dá)到規(guī)模化應(yīng)用，污染物排放和能耗總量明顯降低。 | 形成生物化工產(chǎn)品、生物基材料和生物工藝的規(guī)模化發(fā)展能力，生物基產(chǎn)品在工業(yè)化學(xué)品中的比重提高到12%。生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平?；?、印染、制漿、制革等行業(yè)30%的生產(chǎn)采用生物工藝，污染物排放和能耗總量大幅度降低。 |
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重大行動(dòng) |
●關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)：支持先進(jìn)生物制造科技研發(fā)，完善微生物資源中心與基因信息庫(kù)，突破生物基原材料規(guī)?；a(chǎn)工藝、非糧原料轉(zhuǎn)化、合成生物技術(shù)、工程菌開發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)適用于化工、輕工、紡織等行業(yè)的生物法生產(chǎn)工藝。 ●產(chǎn)業(yè)化：建設(shè)能源植物等生物質(zhì)原料規(guī)?；a(chǎn)基地，開展新型工程菌、新型酶制劑、氨基酸、寡糖和生物基材料、生物質(zhì)纖維、非糧發(fā)酵、綠色生物工藝過(guò)程的產(chǎn)業(yè)化示范及應(yīng)用。 ●創(chuàng)新能力建設(shè)：建設(shè)工業(yè)微生物菌種資源信息庫(kù)，提升現(xiàn)代發(fā)酵工程技術(shù)、生物煉制、生物加工和人工菌種設(shè)計(jì)、開發(fā)與工程化能力，建設(shè)工程菌生態(tài)安全評(píng)價(jià)技術(shù)平臺(tái)。促進(jìn)發(fā)酵等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟發(fā)展。 |
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重大政策 |
●制定生物基產(chǎn)品認(rèn)定機(jī)制與財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠政策。 | |
（四）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。
面向我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需求，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)需要，大力發(fā)展現(xiàn)代航空裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，提升先進(jìn)軌道交通裝備發(fā)展水平，加快發(fā)展海洋工程裝備，做大做強(qiáng)智能制造裝備，把高端裝備制造業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)智能化、精密化、綠色化發(fā)展。
1.航空裝備產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌航空技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品研制與產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)開拓及服務(wù)提供，加快研制具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型客機(jī)，推進(jìn)先進(jìn)支線飛機(jī)系列化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，適時(shí)研發(fā)新型支線飛機(jī)；大力發(fā)展符合市場(chǎng)需求的新型通用飛機(jī)和直升機(jī)，構(gòu)建通用航空產(chǎn)業(yè)體系；突破航空發(fā)動(dòng)機(jī)核心關(guān)鍵技術(shù)，加快推進(jìn)航空發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化；促進(jìn)航空設(shè)備及系統(tǒng)、航空維修和服務(wù)業(yè)發(fā)展；提升航空產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和專業(yè)化發(fā)展能力。
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專欄11 航空裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖 |
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時(shí)間節(jié)點(diǎn) |
2015年 |
2020年 |
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發(fā)展目標(biāo) |
大型客機(jī)實(shí)現(xiàn)首飛；ARJ21支線飛機(jī)批量生產(chǎn)和交付；新型通用飛機(jī)、民用直升機(jī)發(fā)展和應(yīng)用實(shí)現(xiàn)全面突破。初步形成具有國(guó)際水平的航空研發(fā)和生產(chǎn)體系，形成國(guó)產(chǎn)飛機(jī)整機(jī)集成和關(guān)鍵部件研制生產(chǎn)能力，航空產(chǎn)業(yè)融入世界航空產(chǎn)業(yè)鏈。 | 大型客機(jī)研制成功并批量進(jìn)入市場(chǎng)；新型支線飛機(jī)完成研制，支線飛機(jī)實(shí)現(xiàn)系列化發(fā)展，通用航空實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。完成大型商用航空發(fā)動(dòng)機(jī)研制。航空產(chǎn)品、航空服務(wù)形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，航空產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展水平顯著提高。 |
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重大行動(dòng) |
●關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)：加快實(shí)施大型飛機(jī)科技重大專項(xiàng)，開展大型商用渦扇發(fā)動(dòng)機(jī)研制。加強(qiáng)飛機(jī)和直升機(jī)總體設(shè)計(jì)和試驗(yàn)；加強(qiáng)航空新材料及其零部件制造、航空設(shè)備及系統(tǒng)、新型渦軸發(fā)動(dòng)機(jī)、適航、空管系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。 ●創(chuàng)新能力建設(shè)：建設(shè)完善民用航空創(chuàng)新體系，推進(jìn)航空重點(diǎn)試驗(yàn)驗(yàn)證設(shè)施建設(shè)，提升飛機(jī)與直升機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)、機(jī)載系統(tǒng)設(shè)計(jì)、制造、試驗(yàn)驗(yàn)證和適航、安全保障等航空綜合技術(shù)開發(fā)能力。 ●產(chǎn)業(yè)化：實(shí)施支線飛機(jī)與通用航空重大創(chuàng)新工程，推進(jìn)ARJ21、新舟支線飛機(jī)系列化發(fā)展，建成ARJ21系列支線飛機(jī)的批產(chǎn)能力，適時(shí)啟動(dòng)研制新型支線飛機(jī)。多譜系、成系列發(fā)展通用飛機(jī)和直升機(jī)。以設(shè)計(jì)研制、生產(chǎn)制造為主要環(huán)節(jié)，提升航空大部件和機(jī)載系統(tǒng)的國(guó)際化專業(yè)化發(fā)展水平；推進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)、機(jī)載系統(tǒng)、空管系統(tǒng)、場(chǎng)站設(shè)備及航空新材料、元器件產(chǎn)業(yè)化。 ●市場(chǎng)培育：開展通用航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展通用航空服務(wù)。大力拓展包括市場(chǎng)開發(fā)、航空租賃、維修服務(wù)、通航運(yùn)營(yíng)等在內(nèi)的航空服務(wù)業(yè)務(wù)，推進(jìn)航空產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)發(fā)展。 |
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重大政策 |
●加快制定民用航空工業(yè)法律法規(guī)，加速推進(jìn)和落實(shí)低空空域管理政策，加大民用航空技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入。 ●出臺(tái)支持支線和通用航空發(fā)展具體政策。 |
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2.衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。緊密圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求，與國(guó)家科技重大專項(xiàng)相結(jié)合，以建立我國(guó)自主、安全可靠、長(zhǎng)期連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的空間基礎(chǔ)設(shè)施及其信息應(yīng)用服務(wù)體系為核心，加強(qiáng)航天運(yùn)輸系統(tǒng)、應(yīng)用衛(wèi)星系統(tǒng)、地面與應(yīng)用天地一體化系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)臨近空間資源開發(fā)，促進(jìn)衛(wèi)星在氣象、海洋、國(guó)土、測(cè)繪、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境減災(zāi)、廣播電視、導(dǎo)航定位等方面的應(yīng)用，建立健全衛(wèi)星制造、發(fā)射服務(wù)、地面設(shè)備制造、運(yùn)營(yíng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)極地空間資源開發(fā)。
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專欄12 衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖 |
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時(shí)間節(jié)點(diǎn) |
2015年 |
2020年 |
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發(fā)展目標(biāo) |
初步建成由對(duì)地觀測(cè)、通信廣播、導(dǎo)航定位等衛(wèi)星系統(tǒng)和地面系統(tǒng)構(gòu)成的空間基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全應(yīng)用服務(wù)體系，形成衛(wèi)星制造、發(fā)射服務(wù)、地面設(shè)備制造及衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。促進(jìn)民用航天全面實(shí)現(xiàn)向業(yè)務(wù)化的轉(zhuǎn)變。 | 建成由全天時(shí)全天候全球?qū)Φ赜^測(cè)、全球?qū)Ш蕉ㄎ弧⒍囝l段通信廣播等衛(wèi)星系統(tǒng)構(gòu)成的國(guó)家空間基礎(chǔ)設(shè)施，建成完善的空間信息服務(wù)平臺(tái)以及應(yīng)用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平處于國(guó)際先進(jìn)行列。 |
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重大行動(dòng) |
●關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)：突破衛(wèi)星長(zhǎng)壽命高可靠、先進(jìn)衛(wèi)星平臺(tái)、新型衛(wèi)星有效載荷、衛(wèi)星遙感定量化應(yīng)用、高精度衛(wèi)星導(dǎo)航、寬帶衛(wèi)星通信、重型運(yùn)載火箭、空間信息綜合應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展綜合業(yè)務(wù)衛(wèi)星系統(tǒng)；促進(jìn)平流層飛艇、空間天氣預(yù)報(bào)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。 ●重大工程：結(jié)合高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)、北斗導(dǎo)航等科技重大專項(xiàng)，實(shí)施國(guó)家空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大創(chuàng)新發(fā)展工程，構(gòu)建天基衛(wèi)星系統(tǒng)、地面標(biāo)校系統(tǒng)和增強(qiáng)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)接收和信息處理系統(tǒng)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)系統(tǒng)在內(nèi)的一體化運(yùn)行設(shè)施。 ●產(chǎn)業(yè)化與推廣應(yīng)用：完善運(yùn)載火箭系列型譜，提高國(guó)產(chǎn)地面設(shè)備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展北斗兼容型導(dǎo)航終端以及數(shù)字化綜合應(yīng)用終端等產(chǎn)品；大力推進(jìn)衛(wèi)星遙感、通信廣播、導(dǎo)航定位等空間信息資源產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，提高國(guó)產(chǎn)衛(wèi)星的應(yīng)用范圍與效益。促進(jìn)航天技術(shù)在信息、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保和生物等領(lǐng)域的應(yīng)用。 |
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重大政策 |
●制定衛(wèi)星及應(yīng)用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)星數(shù)據(jù)共享、市場(chǎng)準(zhǔn)入等政策法規(guī)。制定開展衛(wèi)星直播業(yè)務(wù)的產(chǎn)業(yè)扶持政策。 ●制定鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入衛(wèi)星及應(yīng)用領(lǐng)域的政策。 |
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3.軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保的軌道交通裝備，建立健全研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、試驗(yàn)驗(yàn)證、運(yùn)用維護(hù)、監(jiān)測(cè)維修和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，完善認(rèn)證認(rèn)可體系等，提升牽引傳動(dòng)、列車控制、制動(dòng)等關(guān)鍵系統(tǒng)及裝備自主化能力。鞏固和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，大力開展國(guó)際合作，推動(dòng)我國(guó)軌道交通裝備全面達(dá)到世界先進(jìn)水平。
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專欄13 軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖 |
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時(shí)間節(jié)點(diǎn) |
2015年 |
2020年 |
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發(fā)展目標(biāo) |
掌握先進(jìn)軌道交通核心技術(shù)，全面實(shí)現(xiàn)軌道交通裝備產(chǎn)品自主設(shè)計(jì)制造，建成產(chǎn)品全壽命周期服務(wù)體系，滿足我國(guó)軌道交通發(fā)展需要；主要產(chǎn)品具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 | 標(biāo)準(zhǔn)體系及認(rèn)證體系實(shí)現(xiàn)國(guó)際化，軌道交通裝備技術(shù)水平國(guó)際領(lǐng)先，形成國(guó)際化發(fā)展的綜合能力，打造擁有總承包商資質(zhì)、具有全球配置資源能力的大型企業(yè)。 |
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重大行動(dòng) |
●關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化：實(shí)施先進(jìn)軌道交通裝備及關(guān)鍵部件創(chuàng)新發(fā)展工程；完成交流傳動(dòng)快速機(jī)車、大軸重長(zhǎng)編組重載貨運(yùn)列車技術(shù)研究；推進(jìn)綜合檢測(cè)列車、高寒動(dòng)車組、城際列車、智能列車的研制工作，實(shí)現(xiàn)動(dòng)車組及交流傳動(dòng)機(jī)車產(chǎn)品譜系化，逐步完善中低速磁懸浮自主創(chuàng)新技術(shù)，基本掌握高速磁懸浮導(dǎo)向和牽引控制、大型養(yǎng)護(hù)設(shè)備制造等關(guān)鍵技術(shù)；開發(fā)現(xiàn)代有軌電車；開發(fā)新型列控系統(tǒng)、安全綜合檢測(cè)等關(guān)鍵技術(shù)。 ●創(chuàng)新能力建設(shè)：加強(qiáng)牽引傳動(dòng)、走行、制動(dòng)、通信信號(hào)、安全保障關(guān)鍵技術(shù)及系統(tǒng)集成等軌道交通裝備研發(fā)平臺(tái)建設(shè)；完善試驗(yàn)驗(yàn)證條件；推進(jìn)軌道交通裝備標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；加快培育第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)。 |
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重大政策 |
●制定鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)政策。 | |
4.海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)。面向海洋資源特別是海洋油氣資源開發(fā)的重大需求，大力發(fā)展海洋油氣開發(fā)裝備，重點(diǎn)突破海洋深水勘探裝備、鉆井裝備、生產(chǎn)裝備、作業(yè)和輔助船舶的設(shè)計(jì)制造核心技術(shù)，全面提升自主研發(fā)設(shè)計(jì)、專業(yè)化制造、工程總包及設(shè)備配套能力，積極推動(dòng)海洋風(fēng)能利用工程建設(shè)裝備、海水淡化和綜合利用等裝備產(chǎn)業(yè)化。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系化和規(guī)?；?，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
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專欄14 海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展線路圖 |
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時(shí)間節(jié)點(diǎn) |
2015年 |
2020年 |
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發(fā)展目標(biāo) |
初步實(shí)現(xiàn)深水海洋工程裝備的自主設(shè)計(jì)建造和關(guān)鍵設(shè)備配套能力，基本形成自主的深水資源開發(fā)裝備體系，提高國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率，產(chǎn)品具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 | 全面具備深水海洋工程裝備的自主設(shè)計(jì)建造和關(guān)鍵設(shè)備配套能力，形成海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)完整的科研開發(fā)、總裝制造、設(shè)備供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步提高國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率，提高產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 |
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重大行動(dòng) |
●關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化：實(shí)施海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，基本掌握主要海洋油氣開發(fā)裝備自主設(shè)計(jì)建造技術(shù)，提高關(guān)鍵設(shè)備和系統(tǒng)配套能力。突破海洋風(fēng)能利用工程建設(shè)裝備、海洋觀測(cè)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備及系統(tǒng)、水面支持系統(tǒng)、水下作業(yè)與保障裝備的關(guān)鍵技術(shù)。積極開展深海工作站、海上大型浮式結(jié)構(gòu)物等海洋可再生能源利用、海底金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)裝備等前瞻性技術(shù)的研發(fā)。 ●創(chuàng)新能力建設(shè)：在海洋深水勘探裝備、鉆井裝備、生產(chǎn)裝備、作業(yè)和輔助船舶的設(shè)計(jì)制造領(lǐng)域建設(shè)具有世界先進(jìn)水平的工程中心、工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；建設(shè)深海技術(shù)裝備公共試驗(yàn)、檢測(cè)平臺(tái)，加強(qiáng)海洋工程裝備企業(yè)技術(shù)中心能力建設(shè)，加大相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范研究制定力度，建立健全我國(guó)海洋工程裝備的標(biāo)準(zhǔn)體系。 |
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重大政策 |
●研究制定深海資源勘探專項(xiàng)鼓勵(lì)政策。 | |
5.智能制造裝備產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展具有感知、決策、執(zhí)行等功能的智能專用裝備，突破新型傳感器與智能儀器儀表、自動(dòng)控制系統(tǒng)、工業(yè)機(jī)器人等感知、控制裝置及其伺服、執(zhí)行、傳動(dòng)零部件等核心關(guān)鍵技術(shù)，提高成套系統(tǒng)集成能力，推進(jìn)制造、使用過(guò)程的自動(dòng)化、智能化和綠色化，支撐先進(jìn)制造、國(guó)防、交通、能源、農(nóng)業(yè)、環(huán)保與資源綜合利用等國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展和升級(jí)。
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專欄15 智能制造裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖 |
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時(shí)間節(jié)點(diǎn) |
2015年 |
2020年 |
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發(fā)展目標(biāo) |
傳感器、自動(dòng)控制系統(tǒng)、工業(yè)機(jī)器人、伺服執(zhí)行部件為代表的智能裝置實(shí)現(xiàn)突破并達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，重大成套裝備及大型成套生產(chǎn)線系統(tǒng)集成水平大幅度提升。提高國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率。重點(diǎn)領(lǐng)域制造過(guò)程智能化水平顯著提高。 | 建立健全具備系統(tǒng)感知和集成協(xié)調(diào)能力的智能制造裝備產(chǎn)業(yè)體系，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到50%，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和企業(yè)集團(tuán)，整體水平進(jìn)入國(guó)際先進(jìn)行列。 |
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重大行動(dòng) |
●關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)：加快實(shí)施高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備科技重大專項(xiàng)。加強(qiáng)新型傳感、高精度運(yùn)動(dòng)控制、優(yōu)化控制、系統(tǒng)集成等關(guān)鍵技術(shù)研究及公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；提高新型傳感器、智能化儀表、精密測(cè)試儀器、自動(dòng)控制系統(tǒng)、高性能液壓件、工業(yè)機(jī)器人等典型智能裝置的自主創(chuàng)新能力。 ●產(chǎn)業(yè)化與應(yīng)用示范：實(shí)施智能制造裝備創(chuàng)新發(fā)展工程，推進(jìn)智能儀器儀表、自動(dòng)控制系統(tǒng)、傳感器、工業(yè)機(jī)器人、中高檔數(shù)控系統(tǒng)與功能部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)化。提高重大成套智能裝備集成創(chuàng)新水平，實(shí)現(xiàn)智能技術(shù)、智能測(cè)控裝置和高性能基礎(chǔ)零部件在石化、冶金、資源開采、汽車、電力、機(jī)械加工、環(huán)保與資源綜合利用等重點(diǎn)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。 |
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重大政策 |
●在重大技術(shù)裝備首臺(tái)（套）示范應(yīng)用中，支持智能制造裝備首臺(tái)（套）研發(fā)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化，探索首臺(tái)（套）裝備保險(xiǎn)機(jī)制。 | |
（五）新能源產(chǎn)業(yè)。
加快發(fā)展技術(shù)成熟、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏和熱利用、頁(yè)巖氣、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)岷偷販啬?、沼氣等新能源，積極推進(jìn)技術(shù)基本成熟、開發(fā)潛力大的新型太陽(yáng)能光伏和熱發(fā)電、生物質(zhì)氣化、生物燃料、海洋能等可再生能源技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，實(shí)施新能源集成利用示范重大工程。到2015年，新能源占能源消費(fèi)總量的比例提高到4.5%，減少二氧化碳年排放量4億噸以上。
1.核電技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)核電安全、核燃料后處理和廢物處置等技術(shù)研究，在確保安全的前提下，開展二代在運(yùn)核電安全運(yùn)行技術(shù)及延壽技術(shù)開發(fā)，加快第三代核電技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新，統(tǒng)籌開展第三代核電站建設(shè)。實(shí)施大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站科技重大專項(xiàng)，建設(shè)示范工程。研發(fā)快中子堆等第四代核反應(yīng)堆和小型堆技術(shù)，適時(shí)啟動(dòng)示范工程。發(fā)展核電裝備制造和核燃料產(chǎn)業(yè)鏈。到2015年，掌握先進(jìn)核電技術(shù)，提高成套裝備制造能力，實(shí)現(xiàn)核電發(fā)展自主化；核電運(yùn)行裝機(jī)達(dá)到4000萬(wàn)千瓦，包括三代在內(nèi)的核電裝備制造能力穩(wěn)定在1000萬(wàn)千瓦以上。到2020年，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的百萬(wàn)千瓦級(jí)核電先進(jìn)技術(shù)開發(fā)、設(shè)計(jì)、裝備制造能力。
2.風(fēng)能產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)風(fēng)電裝備研發(fā)，增強(qiáng)大型風(fēng)電機(jī)組整機(jī)和控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)能力，提高發(fā)電機(jī)、齒輪箱、葉片以及軸承、變流器等關(guān)鍵零部件開發(fā)能力，在風(fēng)電運(yùn)行控制、大規(guī)模并網(wǎng)、儲(chǔ)能技術(shù)方面取得重大突破。建設(shè)東北、西北、華北北部和沿海地區(qū)的八大千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地。在內(nèi)陸山地、河谷、湖泊等風(fēng)能資源相對(duì)豐富的地區(qū)，發(fā)揮距離電力負(fù)荷中心近、電網(wǎng)接入條件好的優(yōu)勢(shì)，因地制宜開發(fā)中小型風(fēng)電項(xiàng)目，積極推動(dòng)海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。
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專欄16 風(fēng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖 |
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時(shí)間節(jié)點(diǎn) |
2015年 |
2020年 |
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發(fā)展目標(biāo) |
累計(jì)并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)超過(guò)1億千瓦，年發(fā)電量達(dá)到1900億千瓦時(shí)。基本建立完善的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈，掌握先進(jìn)風(fēng)電機(jī)組整體設(shè)計(jì)能力，形成海上風(fēng)電設(shè)備制造、工程施工能力。 | 累計(jì)并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)2億千瓦以上，年發(fā)電量超過(guò)3800億千瓦時(shí)。海上風(fēng)電裝備實(shí)現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用。風(fēng)電裝備具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，技術(shù)創(chuàng)新能力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。 |
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重大行動(dòng) |
●風(fēng)能資源評(píng)價(jià)：開展風(fēng)資源觀測(cè)評(píng)價(jià)，建立風(fēng)能資源評(píng)價(jià)模型、標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、認(rèn)證體系和數(shù)據(jù)庫(kù)。 ●關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化：建立風(fēng)電技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，突破風(fēng)電整機(jī)設(shè)計(jì)以及軸承、變流器和控制系統(tǒng)制造技術(shù)與裝備瓶頸。開發(fā)與我國(guó)氣候和地理特點(diǎn)相適應(yīng)的風(fēng)電技術(shù)和裝備，3-5兆瓦大型整機(jī)、新型風(fēng)電機(jī)組及其關(guān)鍵零部件實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，滿足陸地、海上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)需要。 ●風(fēng)電并網(wǎng)：建立風(fēng)電場(chǎng)功率預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系，顯著提高風(fēng)電集中開發(fā)區(qū)域電網(wǎng)運(yùn)行消納風(fēng)電的比例；建成風(fēng)電大型基地配套外輸通道，解決風(fēng)電遠(yuǎn)距離輸送的消納問(wèn)題。 |
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重大政策 |
●實(shí)施可再生能源發(fā)電配額制，建成適應(yīng)風(fēng)電發(fā)展的電網(wǎng)運(yùn)行及管理體系。 ●加快建設(shè)適應(yīng)新能源發(fā)展的智能電網(wǎng)及運(yùn)行體系。 |
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3.太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)。以提高太陽(yáng)能電池轉(zhuǎn)化效率、器件使用壽命和降低光伏發(fā)電系統(tǒng)成本為目標(biāo)，大力發(fā)展太陽(yáng)能光伏電池的生產(chǎn)制造新工藝和新裝備；積極推動(dòng)多元化太陽(yáng)能光伏光熱發(fā)電技術(shù)新設(shè)備、新材料的產(chǎn)業(yè)化及其商業(yè)化發(fā)電示范；建立大型并網(wǎng)光伏發(fā)電站，推進(jìn)建筑一體化光伏發(fā)電應(yīng)用，建立具有國(guó)際先進(jìn)水平的太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)體系。大規(guī)模推廣應(yīng)用高效、多功能太陽(yáng)能熱水器，推動(dòng)太陽(yáng)能在供暖、制冷和中高溫工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。建立促進(jìn)光伏發(fā)電分布式應(yīng)用的市場(chǎng)環(huán)境，推進(jìn)以太陽(yáng)能應(yīng)用為主、綜合利用各種可再生能源的新能源城市建設(shè)。
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專欄17 太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖 |
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時(shí)間節(jié)點(diǎn) |
2015年 |
2020年 |
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發(fā)展目標(biāo) |
太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到2100萬(wàn)千瓦以上，光伏發(fā)電系統(tǒng)在用戶側(cè)實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。太陽(yáng)能熱利用安裝面積達(dá)到4億平方米。掌握太陽(yáng)能發(fā)電、熱利用關(guān)鍵技術(shù)，太陽(yáng)能利用設(shè)備及其新材料的研發(fā)制造能力大幅提高。開展太陽(yáng)能熱發(fā)電試驗(yàn)示范。 | 太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到5000萬(wàn)千瓦以上，光伏發(fā)電系統(tǒng)在發(fā)電側(cè)實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。太陽(yáng)能熱利用安裝面積達(dá)到8億平方米；太陽(yáng)能光伏裝備研發(fā)和制造技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平，太陽(yáng)能熱發(fā)電實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展。 |
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重大行動(dòng) |
●關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化：重點(diǎn)開發(fā)太陽(yáng)能利用裝備生產(chǎn)新工藝和新設(shè)備、提高太陽(yáng)能光伏電池轉(zhuǎn)換效率、降低電池組件成本關(guān)鍵技術(shù)；發(fā)展以太陽(yáng)能光伏發(fā)電為主的分布式能源系統(tǒng)；開發(fā)太陽(yáng)能光伏發(fā)電新材料、新一代太陽(yáng)能電池、太陽(yáng)能熱發(fā)電和儲(chǔ)熱技術(shù)，太陽(yáng)能熱多元化利用技術(shù)、制冷和工業(yè)應(yīng)用技術(shù)，風(fēng)光儲(chǔ)互補(bǔ)技術(shù)等。開發(fā)儲(chǔ)能技術(shù)和裝備。 ●市場(chǎng)培育：建設(shè)大型光伏電站，組織實(shí)施金太陽(yáng)工程，開展微電網(wǎng)供用電示范，建設(shè)太陽(yáng)能示范城市。開展太陽(yáng)能熱發(fā)電工程示范。適時(shí)大規(guī)模推廣太陽(yáng)能光伏光熱發(fā)電及太陽(yáng)能在供暖、制冷和中高溫工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。加強(qiáng)適應(yīng)光伏發(fā)電發(fā)展的電網(wǎng)及運(yùn)行體系建設(shè)。 |
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重大政策 |
●制定普及太陽(yáng)能光熱利用的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等。 ●建立適應(yīng)太陽(yáng)能光伏分布式發(fā)電的電網(wǎng)運(yùn)行和管理機(jī)制，完善光伏上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制。 |
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4.生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌生物質(zhì)能源發(fā)展，有序發(fā)展生物質(zhì)直燃發(fā)電，積極推進(jìn)生物質(zhì)氣化及發(fā)電、生物質(zhì)成型燃料、沼氣等分布式生物質(zhì)能應(yīng)用。加強(qiáng)下一代生物燃料技術(shù)開發(fā)，推進(jìn)纖維素制乙醇、微藻生物柴油產(chǎn)業(yè)化。開展重點(diǎn)地區(qū)生物質(zhì)資源詳查評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)利用邊際性土地和近海海洋種植能源作物和能源植物。
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專欄18 生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖 |
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時(shí)間節(jié)點(diǎn) |
2015年 |
2020年 |
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發(fā)展目標(biāo) |
生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1300萬(wàn)千瓦。生物燃?xì)饽昀昧窟_(dá)到300億立方米。固體成型生物質(zhì)燃料年利用量達(dá)到1000萬(wàn)噸。生物液體燃料年利用量達(dá)到500萬(wàn)噸。突破下一代生物液體燃料技術(shù)，纖維素制乙醇技術(shù)取得重大進(jìn)展。 | 生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到3000萬(wàn)千瓦。生物燃?xì)饽昀昧窟_(dá)到500億立方米。固體成型燃料年利用量達(dá)到2000萬(wàn)噸。生物液體燃料年利用量達(dá)到1200萬(wàn)噸。實(shí)現(xiàn)新一代生物液體燃料的商業(yè)化推廣。 |
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重大行動(dòng) |
●關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化：推進(jìn)大型自動(dòng)化秸稈收集機(jī)械、以有機(jī)廢棄物為原料的小型可移動(dòng)沼氣提純罐裝設(shè)備研發(fā)與推廣；支持高效生物質(zhì)成型燃料加工設(shè)備和生物質(zhì)氣化設(shè)備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化；完成兆瓦級(jí)低熱值燃?xì)鈨?nèi)燃發(fā)電機(jī)組和兆瓦級(jí)沼氣發(fā)電機(jī)組的產(chǎn)業(yè)化；建成10萬(wàn)噸級(jí)甜高粱乙醇示范工程；加強(qiáng)生物能源植物原料的育種與產(chǎn)業(yè)化；實(shí)現(xiàn)低成本纖維素酶、微藻生物柴油技術(shù)突破。 ●市場(chǎng)應(yīng)用：實(shí)施綠色能源示范縣建設(shè)，推動(dòng)生物質(zhì)能源規(guī)?；I(yè)化、市場(chǎng)化開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)生物質(zhì)能加快應(yīng)用。 |
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重大政策 |
●制定完善生物質(zhì)能利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程規(guī)范，健全檢測(cè)認(rèn)證體系。 ●完善生物燃料、能源化利用農(nóng)林廢棄物的激勵(lì)政策及市場(chǎng)流通機(jī)制。 |
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（六）新材料產(chǎn)業(yè)。
大力發(fā)展新型功能材料、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料和復(fù)合材料，開展納米、超導(dǎo)、智能等共性基礎(chǔ)材料研究和產(chǎn)業(yè)化，提高新材料工藝裝備的保障能力；建設(shè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合緊密、具備較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力的高性能、輕量化、綠色化的新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)布國(guó)家新材料重點(diǎn)產(chǎn)品發(fā)展指導(dǎo)目錄，建立新材料產(chǎn)業(yè)認(rèn)定和統(tǒng)計(jì)體系，引導(dǎo)材料工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。到2015年，突破一批國(guó)家建設(shè)急需、引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)；到2020年，關(guān)鍵新材料自給率明顯提高。
1.新型功能材料產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展稀土永磁、發(fā)光、催化、儲(chǔ)氫等高性能稀土功能材料和稀土資源高效綜合利用技術(shù)。積極發(fā)展高純稀有金屬及靶材、原子能級(jí)鋯材、高端鎢鉬材料及制品等，加快推進(jìn)高純硅材料、新型半導(dǎo)體材料、磁敏材料、高性能膜材料等產(chǎn)業(yè)化。著力擴(kuò)大丁基橡膠、丁腈橡膠、異戊橡膠、氟硅橡膠、乙丙橡膠等特種橡膠及高端熱塑性彈性體生產(chǎn)規(guī)模，加快開發(fā)高端品種和專用助劑。大力發(fā)展低輻射鍍膜玻璃、光伏超白玻璃、平板顯示玻璃、新型陶瓷功能材料、壓電材料等無(wú)機(jī)非金屬功能材料。積極發(fā)展高純石墨、人工晶體、超硬材料及制品。
2.先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)。以輕質(zhì)、高強(qiáng)、大規(guī)格為重點(diǎn)，大力發(fā)展高強(qiáng)輕型合金，積極開發(fā)高性能鋁合金，加快鎂合金制備及深加工，發(fā)展高性能鈦合金、大型鈦板、帶材和焊管等。以保障高端裝備制造和重大工程建設(shè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展高品質(zhì)特殊鋼和高溫合金材料。加強(qiáng)工程塑料改性及加工應(yīng)用技術(shù)開發(fā)，大力發(fā)展聚碳酸酯、聚酰胺、聚甲醛和特種環(huán)氧樹脂等。
3.高性能復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)。以樹脂基復(fù)合材料和碳碳復(fù)合材料為重點(diǎn)，積極開發(fā)新型超大規(guī)格、特殊結(jié)構(gòu)材料的一體化制備工藝，推進(jìn)高性能復(fù)合材料低成本化、高端品種產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用技術(shù)裝備自主化。加快發(fā)展高性能纖維并提高規(guī)?；苽渌?，重點(diǎn)圍繞聚丙烯腈基碳纖維及其配套原絲開展技術(shù)提升，著力實(shí)現(xiàn)千噸級(jí)裝備穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，積極開展高強(qiáng)、高模等系列碳纖維以及芳綸開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。著力提高專用助劑和樹脂性能，大力開發(fā)高比模量、高穩(wěn)定性和熱塑性復(fù)合材料品種。積極開發(fā)新型陶瓷基、金屬基復(fù)合材料。加快推廣高性能復(fù)合材料在航空航天、風(fēng)電設(shè)備、汽車制造、軌道交通等領(lǐng)域的應(yīng)用。
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專欄19 新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖 |
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時(shí)間節(jié)點(diǎn) |
2015年 |
2020年 |
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發(fā)展目標(biāo) |
在中高端新型功能材料、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料、高性能復(fù)合材料領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵的專利核心技術(shù)，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，其中核心技術(shù)和先進(jìn)零件加工制造技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。培育擁有自主品牌和較大市場(chǎng)影響力的骨干龍頭企業(yè)20家，成為中高端新材料及產(chǎn)品的生產(chǎn)大國(guó)，提高國(guó)產(chǎn)高端新材料的自給率。 | 以我國(guó)高端裝備制造和國(guó)家重大工程建設(shè)對(duì)新材料的需求為目標(biāo)，掌握新材料領(lǐng)域尖端技術(shù)和應(yīng)用器件的規(guī)模化生產(chǎn)技術(shù)，其中核心技術(shù)和先進(jìn)器件加工制造技術(shù)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈、提高高端功能材料及產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，打破國(guó)外壟斷，進(jìn)一步提高國(guó)產(chǎn)高端新材料的自給率。 |
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重大行動(dòng) |
●關(guān)鍵材料開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化：加快突破新材料先進(jìn)加工制造技術(shù)和裝備，推進(jìn)高性能復(fù)合材料、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料、新型功能材料開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。開發(fā)關(guān)鍵新材料制備加工成套技術(shù)與工藝，建設(shè)一批關(guān)鍵材料產(chǎn)業(yè)化示范生產(chǎn)線，培育和發(fā)展一批新材料產(chǎn)業(yè)基地。 ●關(guān)鍵材料推廣應(yīng)用：統(tǒng)籌考慮新材料設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、應(yīng)用等環(huán)節(jié)，著力推廣一批科技含量高、市場(chǎng)前景廣的重點(diǎn)新材料品種，打造一批龍頭骨干企業(yè)。 ●新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)：在重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)一批新材料技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、分析檢測(cè)、推廣應(yīng)用和信息咨詢的公共服務(wù)平臺(tái)。 |
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重大政策 |
●制定并發(fā)布新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品指導(dǎo)目錄。 ●建立健全新材料產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系、認(rèn)定體系和標(biāo)準(zhǔn)體系。 ●制定新材料推廣應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。 ●推動(dòng)軍民共用新材料產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。 |
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（七）新能源汽車產(chǎn)業(yè)。
以純電驅(qū)動(dòng)為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，當(dāng)前重點(diǎn)推進(jìn)純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)新能源汽車及零部件研究試驗(yàn)基地建設(shè)，研究開發(fā)新能源汽車專用平臺(tái)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推進(jìn)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)突破高性能動(dòng)力電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵零部件和材料核心技術(shù)，大幅度提高動(dòng)力電池和電機(jī)安全性與可靠性，降低成本；加強(qiáng)電制動(dòng)等電動(dòng)功能部件的研發(fā)，提高車身結(jié)構(gòu)和材料輕量化技術(shù)水平；推進(jìn)燃料電池汽車的研究開發(fā)和示范應(yīng)用；初步形成較為完善的產(chǎn)業(yè)化體系。建立完整的新能源汽車政策框架體系，強(qiáng)化財(cái)稅、技術(shù)、管理、金融政策的引導(dǎo)和支持力度，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
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專欄20 新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖 |
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時(shí)間節(jié)點(diǎn) |
2015年 |
2020年 |
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發(fā)展目標(biāo) |
新能源汽車動(dòng)力電池、電機(jī)和電控技術(shù)取得重大進(jìn)展，動(dòng)力電池模塊比能量達(dá)到150瓦時(shí)/千克以上，電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)功率密度達(dá)到2.5千瓦/千克以上。純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭(zhēng)達(dá)到50萬(wàn)輛。初步形成與市場(chǎng)規(guī)模相適應(yīng)的充電設(shè)施體系和新能源汽車商業(yè)運(yùn)行模式。 | 形成新能源汽車動(dòng)力電池、電機(jī)和電控技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展能力，動(dòng)力電池模塊比能量達(dá)到300瓦時(shí)/千克以上。純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量超過(guò)500萬(wàn)輛。充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)滿足城際間和區(qū)域內(nèi)純電動(dòng)汽車運(yùn)行需要，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；虡I(yè)運(yùn)營(yíng)。整體水平達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。 |
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重大行動(dòng) |
●創(chuàng)新能力建設(shè)：推進(jìn)新能源汽車及零部件研究試驗(yàn)基地建設(shè)，建立全行業(yè)共享的測(cè)試平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫(kù)和專利數(shù)據(jù)庫(kù)等。 ●關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)：實(shí)施新能源汽車重大創(chuàng)新工程，突破產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的車身材料及結(jié)構(gòu)輕量化等共性技術(shù)和工藝技術(shù)，研發(fā)新能源汽車全新底盤、動(dòng)力總成、汽車電子等產(chǎn)品，加大力度聯(lián)合研制動(dòng)力電池及其關(guān)鍵材料，以及生產(chǎn)、控制與檢測(cè)裝備等，構(gòu)建全行業(yè)共享的共性技術(shù)平臺(tái)。建立健全新能源汽車、充電技術(shù)及設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系。 ●產(chǎn)業(yè)化推廣：穩(wěn)步推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車示范，開展私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)，加強(qiáng)綜合評(píng)價(jià)，積極推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索新能源汽車整車租賃、電池租賃以及充換電服務(wù)等多種商業(yè)模式，形成完善的市場(chǎng)推廣體系。 |
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重大政策 |
●完善財(cái)稅激勵(lì)政策，鼓勵(lì)新能源汽車消費(fèi)和使用。 ●建立動(dòng)力電池回收和梯級(jí)利用管理制度。 |
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四、重大工程
（一）重大節(jié)能技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化工程。
圍繞應(yīng)用面廣、節(jié)能潛力大的高效鍋爐窯爐、余熱余壓利用、熱電聯(lián)產(chǎn)、電機(jī)系統(tǒng)和大容量低成本蓄能等領(lǐng)域，實(shí)施重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范工程；推進(jìn)高效風(fēng)機(jī)、水泵、變壓器、空調(diào)機(jī)組、內(nèi)燃機(jī)、節(jié)能家電等技術(shù)裝備和產(chǎn)品的發(fā)展。到2015年，形成一批以高效燃燒、能源梯級(jí)利用、高效蓄能、綠色節(jié)能建材、節(jié)能監(jiān)測(cè)和能源計(jì)量等為重點(diǎn)的節(jié)能技術(shù)裝備與產(chǎn)品制造骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化示范基地，高效節(jié)能技術(shù)與裝備市場(chǎng)占有率提高到30%左右，創(chuàng)新能力和裝備開發(fā)能力接近國(guó)際先進(jìn)水平。
（二）重大環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范工程。
以煙氣脫硫脫硝、機(jī)動(dòng)車尾氣高效凈化等大氣污染治理裝備，城鎮(zhèn)生活污水脫氮除磷深度處理、新型反硝化反應(yīng)器等水污染治理成套裝備，高效垃圾焚燒和煙氣處理、污泥處理處置等固體廢物處理裝備，重金屬、氨氮在線監(jiān)測(cè)等環(huán)境監(jiān)測(cè)專用儀器儀表，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)車、阻截式油水分離及回收設(shè)備等環(huán)境應(yīng)急裝備為重點(diǎn)，實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)化示范工程。推進(jìn)重金屬污染防治、土壤污染防治技術(shù)開發(fā)與示范應(yīng)用，加快高性能膜、脫硝催化劑納米級(jí)二氧化鈦載體、高效濾料等污染控制材料的產(chǎn)業(yè)化。到2015年，培育一批在行業(yè)具有領(lǐng)軍作用的環(huán)保企業(yè)集團(tuán)及一批“專、精、特、新”的環(huán)保配套生產(chǎn)企業(yè)，創(chuàng)建10-15個(gè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出、集中度高的環(huán)保技術(shù)及裝備產(chǎn)業(yè)化基地。
（三）重要資源循環(huán)利用工程。
實(shí)施“城市礦產(chǎn)”示范工程，建設(shè)一批“城市礦產(chǎn)”示范基地，提升廢鋼鐵、廢有色金屬（稀貴金屬）、廢橡膠、廢輪胎、廢電池等再生資源利用技術(shù)和成套裝備產(chǎn)業(yè)化水平。實(shí)施再制造產(chǎn)業(yè)化示范工程，建立一批再制造工程（技術(shù)）研究中心，形成若干再制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)廢棄物資源化利用示范工程，推進(jìn)大宗固體廢物、共伴生礦、建筑廢棄物的循環(huán)利用。加快建立先進(jìn)技術(shù)支撐的廢舊商品回收利用體系，建設(shè)一批示范城市。加快海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2015年，建成我國(guó)重要資源循環(huán)利用技術(shù)體系，再制造產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，資源再生加工利用能力達(dá)每年2500萬(wàn)噸，煤矸石等大宗固體廢棄物綜合利用能力達(dá)每年4億噸。
（四）寬帶中國(guó)工程。
加快推進(jìn)寬帶光纖接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)第三代移動(dòng)通信（3G）網(wǎng)絡(luò)全面、深度覆蓋，開展TD—LTE規(guī)模商用示范；實(shí)施下一代互聯(lián)網(wǎng)商用推廣，建立新型網(wǎng)絡(luò)體系架構(gòu)及配套技術(shù)試驗(yàn)床，形成完備的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系；全面實(shí)施廣播電視數(shù)字化改造，積極推進(jìn)三網(wǎng)融合；組織關(guān)鍵技術(shù)、裝備、智能終端的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。到2015年，寬帶接入能力顯著提高，95%的行政村具備寬帶接入能力，相關(guān)裝備和智能終端達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，全國(guó)縣級(jí)（含）以上城市有線電視實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，80%實(shí)現(xiàn)雙向化，并基本完成數(shù)字地面電視覆蓋。
（五）高性能集成電路工程。
圍繞重點(diǎn)整機(jī)系統(tǒng)應(yīng)用需求，突破高端通用芯片核心技術(shù)，大力支持移動(dòng)互聯(lián)、模數(shù)混合、信息安全、數(shù)字電視、射頻識(shí)別、傳感器等芯片的設(shè)計(jì)，形成系統(tǒng)方案解決能力。加快先進(jìn)生產(chǎn)線和特色生產(chǎn)線工藝技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)能擴(kuò)充，提高先進(jìn)封裝工藝和測(cè)試水平。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)關(guān)鍵設(shè)備、儀器和材料的開發(fā)能力，支持大生產(chǎn)線規(guī)模應(yīng)用。強(qiáng)化國(guó)產(chǎn)芯片和軟件的集成應(yīng)用。加快提升國(guó)家級(jí)集成電路研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)的水平和能力。到2015年，集成電路設(shè)計(jì)業(yè)產(chǎn)值國(guó)內(nèi)市場(chǎng)比重由5%提高到15%。
（六）新型平板顯示工程。
開展TFT-LCD顯示面板關(guān)鍵技術(shù)和新工藝開發(fā)，實(shí)施玻璃基板等關(guān)鍵配套材料和核心生產(chǎn)設(shè)備產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。突破PDP高光效技術(shù)、高清晰度技術(shù)以及超薄技術(shù)，完善配套產(chǎn)業(yè)鏈。開展高遷移率TFT驅(qū)動(dòng)基板技術(shù)開發(fā)，攻克OLED有機(jī)成膜、器件封裝等關(guān)鍵工藝技術(shù)，加強(qiáng)關(guān)鍵材料及設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化配套。開展3D顯示、電子紙、激光顯示等新技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。到2015年，新型平板顯示面板滿足國(guó)內(nèi)彩電整機(jī)需求量的80%以上，提高關(guān)鍵材料和核心生產(chǎn)設(shè)備本地化配套率。
（七）物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算工程。
構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)和共性標(biāo)準(zhǔn)體系，突破低成本、低功耗、高可靠性傳感器技術(shù)，組織新型RFID、智能儀表、微納器件、核心芯片、軟件和智能信息處理等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。在典型領(lǐng)域開展基于創(chuàng)新產(chǎn)品和解決方案的物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用，培育和壯大物聯(lián)網(wǎng)新興服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)安全保障能力建設(shè)。開展云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范。整合現(xiàn)有各類計(jì)算資源，推動(dòng)各領(lǐng)域信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，突破虛擬化、云計(jì)算應(yīng)用支撐平臺(tái)、云安全、云存儲(chǔ)等核心技術(shù)，大力加強(qiáng)高性能計(jì)算等領(lǐng)域應(yīng)用軟件的開發(fā)，推進(jìn)高性能服務(wù)器、海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、智能終端等設(shè)備產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)對(duì)云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌部署和創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建云計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)體系，支持建設(shè)一批綠色云計(jì)算服務(wù)中心、公共云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)軟件即服務(wù)（SaaS）、平臺(tái)即服務(wù)（PaaS）、基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)（IaaS）等業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新發(fā)展。到2015年，初步形成符合國(guó)情的應(yīng)用模式、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全可靠的產(chǎn)業(yè)體系。
（八）信息惠民工程。
推進(jìn)普遍服務(wù)，完善信息惠民基礎(chǔ)條件；建立多層次的國(guó)家優(yōu)質(zhì)教育資源庫(kù)和共享服務(wù)平臺(tái)，完善現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育傳輸網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系；加強(qiáng)公共安全信息化支撐體系建設(shè)，提升公共安全實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急處理能力，提高社會(huì)管理信息化水平。推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療，推廣醫(yī)療信息管理和居民電子健康檔案管理系統(tǒng)；推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能兼容的社會(huì)保障卡應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)“人手一卡”和“一卡通”；支持一批城市開展電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作，支持應(yīng)用新信息技術(shù)和服務(wù)模式，在海鐵公水聯(lián)運(yùn)、智能電網(wǎng)、安全生產(chǎn)監(jiān)管、林業(yè)生態(tài)監(jiān)測(cè)、環(huán)境污染監(jiān)控、食品安全監(jiān)管、藥品藥械監(jiān)管、智能交通、貨物快遞追蹤、危險(xiǎn)品管理、城市公共管理等領(lǐng)域開展新型信息服務(wù)。加快研發(fā)適應(yīng)三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)要求的數(shù)字家庭智能終端和新型消費(fèi)電子產(chǎn)品，開展數(shù)字家庭多業(yè)務(wù)應(yīng)用示范。擴(kuò)大信息服務(wù)在城鄉(xiāng)及各領(lǐng)域的覆蓋和應(yīng)用。
（九）蛋白類等生物藥物和疫苗工程。
建立國(guó)家人類基因資源信息庫(kù)、蛋白質(zhì)庫(kù)和生物樣本庫(kù)，重點(diǎn)突破新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的高效篩選、評(píng)價(jià)、純化、大規(guī)模細(xì)胞培養(yǎng)、制劑技術(shù)、質(zhì)量控制方法等環(huán)節(jié)的技術(shù)瓶頸，加強(qiáng)新型佐劑研究，建設(shè)若干研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)平臺(tái)，推進(jìn)單克隆抗體藥物、基因工程蛋白質(zhì)及多肽藥物、多聯(lián)多價(jià)疫苗、治療型疫苗、人畜共患病疫苗等新產(chǎn)品的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)疫苗供應(yīng)體系建設(shè)。到2015年，實(shí)現(xiàn)30個(gè)以上生物醫(yī)藥新品種投放市場(chǎng)，基因工程藥物和疫苗創(chuàng)新能力大幅提升，我國(guó)防控重大疾病和傳染病的能力明顯提高。
（十）高性能醫(yī)學(xué)診療設(shè)備工程。
建設(shè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的高性能醫(yī)學(xué)影像診斷治療設(shè)備研發(fā)與技術(shù)集成平臺(tái)，突破數(shù)字化探測(cè)器、高頻高壓發(fā)生器、超聲探頭、超導(dǎo)磁體等核心部件和關(guān)鍵技術(shù)，加快發(fā)展數(shù)字化X射線機(jī)、多層螺旋計(jì)算機(jī)斷層掃描（CT）機(jī)、超導(dǎo)磁共振成像系統(tǒng)（MRI）、核醫(yī)學(xué)影像設(shè)備正電子放射斷層造影術(shù)（PET）/CT、數(shù)字化彩色超聲診斷系統(tǒng)等高性能醫(yī)學(xué)影像設(shè)備，加快推進(jìn)高強(qiáng)度聚焦超聲（HIFU）等高性能醫(yī)學(xué)治療設(shè)備開發(fā)，加速產(chǎn)業(yè)化和推進(jìn)臨床應(yīng)用。到2015年，掌握一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高性能醫(yī)學(xué)影像診斷和治療設(shè)備的核心技術(shù)，提高創(chuàng)新產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率。
（十一）生物育種工程。
圍繞國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)，構(gòu)建重要?jiǎng)又参锘蛐畔?kù)，重點(diǎn)研發(fā)轉(zhuǎn)基因、分子設(shè)計(jì)、航天育種、胚胎工程等生物育種技術(shù)，建設(shè)國(guó)家級(jí)生物育種基地、區(qū)域性良繁基地，建立轉(zhuǎn)基因生物安全管理體系，加快培育水稻、玉米、小麥、大豆、棉花、油菜等主要作物以及豬、牛、羊、雞、魚等重要畜禽水產(chǎn)新品種并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。到2015年，突破一批分子育種關(guān)鍵技術(shù)和裝備，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主要農(nóng)作物和畜禽新品種市場(chǎng)占有率明顯提高。
（十二）生物基材料工程。
建設(shè)工業(yè)微生物菌種與基因信息庫(kù)，突破微生物菌種設(shè)計(jì)、生物煉制工藝等關(guān)鍵技術(shù)，建立非糧生物質(zhì)原料種植加工基地，加快工業(yè)微生物、生物基工業(yè)原料、生物基塑料、生物質(zhì)纖維、生物溶劑等生物基產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)生物基產(chǎn)品應(yīng)用示范，構(gòu)建生物基原材料生產(chǎn)加工與應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈，利用生物技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。到2015年，突破一批生物基材料開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，與化石原料相比具有競(jìng)爭(zhēng)力的一批生物基材料實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。
（十三）航空裝備工程。
按照安全、經(jīng)濟(jì)、舒適和環(huán)保的要求，研制具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的150座級(jí)C919單通道干線飛機(jī)。加快科技攻關(guān)，發(fā)展高可靠性、低成本、數(shù)字化支線飛機(jī)和通用飛機(jī)（含直升機(jī)）設(shè)計(jì)與制造技術(shù)。推進(jìn)ARJ21支線飛機(jī)的規(guī)模化生產(chǎn)和系列化發(fā)展，支持新舟系列支線飛機(jī)改進(jìn)改型，研制新型支線飛機(jī)，發(fā)展大中型噴氣公務(wù)機(jī)和新型通用飛機(jī)（含直升機(jī)）；拓展支線飛機(jī)市場(chǎng)應(yīng)用，扎實(shí)推進(jìn)通勤航空試點(diǎn)。推動(dòng)航空發(fā)動(dòng)機(jī)、航空設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展及航空維修、支援、租賃等產(chǎn)業(yè)配套體系建設(shè)。到2015年，我國(guó)航空裝備發(fā)展能力大幅提升。
（十四）空間基礎(chǔ)設(shè)施工程。
建設(shè)時(shí)空協(xié)調(diào)、全天候、全天時(shí)的對(duì)地觀測(cè)衛(wèi)星系統(tǒng)和天地一體的地面配套設(shè)施，發(fā)展空間環(huán)境監(jiān)測(cè)衛(wèi)星系統(tǒng)；完善我國(guó)全球?qū)Ш蕉ㄎ幌到y(tǒng)；啟動(dòng)由大容量寬帶多媒體衛(wèi)星、全球移動(dòng)通信衛(wèi)星、數(shù)據(jù)中繼衛(wèi)星等系統(tǒng)組成的空間信息高速公路建設(shè)；建設(shè)相關(guān)地面配套設(shè)施。開展先進(jìn)衛(wèi)星平臺(tái)、新型衛(wèi)星有效載荷、核心部組件、衛(wèi)星遙感定量化應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的衛(wèi)星系統(tǒng)應(yīng)用示范，進(jìn)一步提升衛(wèi)星對(duì)地觀測(cè)、衛(wèi)星通信和衛(wèi)星導(dǎo)航定位應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化水平。到2015年，形成長(zhǎng)期連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行、系統(tǒng)功能優(yōu)化的國(guó)家空間基礎(chǔ)設(shè)施骨干架構(gòu)，大幅提升我國(guó)衛(wèi)星提供經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求空間信息的能力。
（十五）先進(jìn)軌道交通裝備及關(guān)鍵部件工程。
建立現(xiàn)代軌道交通裝備核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件及系統(tǒng)的研發(fā)、試驗(yàn)驗(yàn)證、標(biāo)準(zhǔn)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。開發(fā)高寒及城際動(dòng)車組、交流傳動(dòng)快速機(jī)車、30噸軸重機(jī)車與貨車、新型城軌車輛、大型施工裝備、多功能高效率工程及養(yǎng)路機(jī)械。研發(fā)永磁電傳動(dòng)、磁懸浮、列車制動(dòng)、牽引控制、安全監(jiān)測(cè)、通信信號(hào)等關(guān)鍵技術(shù)，研制輪軸軸承、傳動(dòng)齒輪箱、轉(zhuǎn)向架等關(guān)鍵零部件，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化，提升核心部件及系統(tǒng)創(chuàng)新能力。到2015年，形成具有世界先進(jìn)水平的軌道交通裝備發(fā)展能力。
（十六）海洋工程裝備工程。
突破深水浮式結(jié)構(gòu)物水動(dòng)力性能、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和強(qiáng)度分析等共性技術(shù)，加快發(fā)展深海高性能物探船和鉆井船、浮式生產(chǎn)儲(chǔ)油卸油裝置、半潛式平臺(tái)、水下生產(chǎn)系統(tǒng)、環(huán)境探測(cè)、觀測(cè)與監(jiān)測(cè)、深海運(yùn)載及應(yīng)急作業(yè)等裝備及其關(guān)鍵配套設(shè)備和系統(tǒng)，建設(shè)液化天然氣浮式生產(chǎn)儲(chǔ)卸裝置等新型裝備總裝制造平臺(tái)，完善設(shè)計(jì)建造標(biāo)準(zhǔn)體系。到2015年，國(guó)產(chǎn)深海資源探采裝備國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率明顯提高，關(guān)鍵設(shè)備和系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)配套，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力得到提升。
（十七）智能制造裝備工程。
突破新型傳感、高精度運(yùn)動(dòng)控制、故障智能診斷等關(guān)鍵技術(shù)，大力推進(jìn)泛在感知自動(dòng)控制系統(tǒng)、工業(yè)機(jī)器人、關(guān)鍵零部件等裝置的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，開展基于機(jī)器人的自動(dòng)化成形與加工裝備生產(chǎn)線、自動(dòng)化倉(cāng)儲(chǔ)與分揀系統(tǒng)以及數(shù)字化車間等典型智能裝備與系統(tǒng)的集成創(chuàng)新，推進(jìn)智能制造技術(shù)和裝備在石油加工、煤炭開采、發(fā)電、環(huán)保、紡織、冶金、建材、機(jī)械加工、食品加工等典型領(lǐng)域中的示范應(yīng)用。到2015年，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的智能測(cè)控裝置及零部件國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到30%，掌握智能制造系統(tǒng)關(guān)鍵核心技術(shù)，以傳感器、自動(dòng)控制系統(tǒng)、工業(yè)機(jī)器人、伺服和執(zhí)行部件為代表的智能裝置實(shí)現(xiàn)突破并達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，重大成套裝備及生產(chǎn)線系統(tǒng)集成水平大幅提升，基本滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和國(guó)防建設(shè)的需要。
（十八）新能源集成應(yīng)用工程。
在風(fēng)電、太陽(yáng)能、海洋能發(fā)電等可再生能源電力開發(fā)集中區(qū)域，示范建設(shè)以智能電網(wǎng)為載體、發(fā)輸用一體化、可再生能源為主的電力系統(tǒng)；選擇可再生能源資源豐富、經(jīng)濟(jì)條件較好的城市，在公共建筑、商業(yè)設(shè)施和工業(yè)園區(qū)推進(jìn)太陽(yáng)能、頁(yè)巖氣、生物質(zhì)能、地?zé)岷偷販啬艿刃履茉醇夹g(shù)的綜合應(yīng)用示范；開展綠色能源和新能源區(qū)域應(yīng)用示范建設(shè)，建成完善的縣域綠色能源利用體系；在可再生能源豐富和具備多元化利用條件的中小城市及偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)、海島等，示范建設(shè)分布式光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、沼氣發(fā)電、小水電“多能互補(bǔ)”的新能源微電網(wǎng)系統(tǒng)。推進(jìn)新能源裝備產(chǎn)業(yè)化。到2015年，建成世界領(lǐng)先的新能源技術(shù)研發(fā)和制造基地。
（十九）關(guān)鍵材料升級(jí)換代工程。
加快突破氣相沉積、等靜壓、先進(jìn)熔煉、高效合成等材料先進(jìn)技術(shù)和裝備，支持高強(qiáng)鋁合金等輕型合金材料、稀有金屬材料、裝備制造和重大工程需要的高品質(zhì)特殊鋼開發(fā)；推進(jìn)高強(qiáng)高模碳纖維等高性能纖維及其復(fù)合材料、全氟離子膜等功能性膜材料、醫(yī)用材料、先進(jìn)電池材料、高純硅等新型半導(dǎo)體材料、納米綠色印刷材料和技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化；開展高磁感取向硅鋼、鐵基非晶帶材、高飽和磁感鐵基納米晶材料等金屬合金材料、無(wú)機(jī)改性高分子材料、高性能復(fù)合材料以及新型綠色節(jié)能建材等在電力、交通運(yùn)輸、建筑等領(lǐng)域的應(yīng)用示范；完善新材料認(rèn)定及標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)一批新材料開發(fā)、檢測(cè)、應(yīng)用、信息等公共服務(wù)平臺(tái)。到2015年，形成新材料持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新能力，一大批關(guān)鍵新材料的國(guó)內(nèi)保障能力基本滿足需求。
（二十）新能源汽車工程。
建設(shè)新能源汽車公共測(cè)試平臺(tái)、試驗(yàn)驗(yàn)證和應(yīng)用綜合評(píng)價(jià)體系，建立產(chǎn)品開發(fā)和專利數(shù)據(jù)庫(kù)，重點(diǎn)研發(fā)動(dòng)力電池、電機(jī)及控制系統(tǒng)等關(guān)鍵核心技術(shù)和新產(chǎn)品，加速純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力汽車系列產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，加大公共服務(wù)領(lǐng)域示范推廣力度，擴(kuò)大私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)城市范圍和規(guī)模。推進(jìn)充電網(wǎng)絡(luò)體系和設(shè)施建設(shè)，探索新型商業(yè)化運(yùn)行模式。
五、政策措施
（一）加大財(cái)稅金融政策扶持。
1.加大財(cái)稅政策扶持。在整合現(xiàn)有政策資源、充分利用現(xiàn)有資金渠道的基礎(chǔ)上，建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，著力支持重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、重大應(yīng)用示范工程及創(chuàng)新能力建設(shè)等。結(jié)合稅制改革方向和稅種特征，針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，加快研究完善和落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)新、引導(dǎo)投資和消費(fèi)的稅收支持政策。
2.強(qiáng)化金融支持。加強(qiáng)金融政策和財(cái)政政策的結(jié)合，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)却胧?，鼓?lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信貸支持。發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，拓寬多元化直接融資渠道。大力發(fā)展債券市場(chǎng)，擴(kuò)大公司債、企業(yè)債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等發(fā)行規(guī)模。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)制度，支持符合條件的企業(yè)上市融資。推進(jìn)場(chǎng)外證券交易市場(chǎng)建設(shè)，滿足處于不同發(fā)展階段創(chuàng)業(yè)企業(yè)的需求。完善不同層次市場(chǎng)之間的轉(zhuǎn)板機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)各層次市場(chǎng)有機(jī)銜接。扶持發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，發(fā)揮政府新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資資金的引導(dǎo)作用，擴(kuò)大資金規(guī)模，推動(dòng)設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，帶動(dòng)社會(huì)資金投向處于創(chuàng)業(yè)早中期階段的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)。健全投融資擔(dān)保體系。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和民間資本投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
（二）完善技術(shù)創(chuàng)新和人才政策。
1.加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)。構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和支撐服務(wù)體系，加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入力度，對(duì)面向應(yīng)用、具有明確市場(chǎng)前景的政府科技計(jì)劃項(xiàng)目，建立由企業(yè)牽頭組織、高等院校和科研機(jī)構(gòu)共同參與實(shí)施的有效機(jī)制。依托骨干企業(yè)，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)、系統(tǒng)集成和成果中試轉(zhuǎn)化，支持建設(shè)若干具有世界先進(jìn)水平的工程化平臺(tái)，發(fā)展一批企業(yè)主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，支持聯(lián)盟成員構(gòu)建專利池、制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)稅政策的引導(dǎo)，激勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入。
2.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)。加強(qiáng)重大發(fā)明專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)、注冊(cè)和保護(hù)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)國(guó)外專利。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，制定適合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策。建立公共專利信息查詢和服務(wù)平臺(tái)，為全社會(huì)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)。針對(duì)我國(guó)企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易投資中遇到的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，盡快建立健全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制、海外維權(quán)和爭(zhēng)端解決機(jī)制。大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移交易體系，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資機(jī)制建設(shè)。
3.加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。制定并實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃，加快基礎(chǔ)通用、強(qiáng)制性、關(guān)鍵共性技術(shù)、重要產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)研制的速度，健全標(biāo)準(zhǔn)體系。建立標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同跟進(jìn)機(jī)制，在重點(diǎn)產(chǎn)品和關(guān)鍵共性技術(shù)領(lǐng)域同步實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化，支持產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研制重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并優(yōu)先采用，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐。
4.建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍。支持企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。加快完善高校和科研機(jī)構(gòu)科技人員職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的激勵(lì)機(jī)制。加大力度吸引海外優(yōu)秀人才來(lái)華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，依托“千人計(jì)劃”和海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才基地建設(shè)，加快吸引海外高層次人才。加強(qiáng)高校和中等職業(yè)學(xué)校戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，改革創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立企校聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新型、應(yīng)用型和復(fù)合型人才的培養(yǎng)。
（三）營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。
1.完善市場(chǎng)培育、應(yīng)用與準(zhǔn)入政策。鼓勵(lì)綠色消費(fèi)、信息消費(fèi)、健康消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。加大節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車等市場(chǎng)培育與引導(dǎo)力度，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)。加快建立有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入的審批管理程序。
2.深化國(guó)際合作。引導(dǎo)外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，豐富外商投資方式，拓寬外資投資渠道，不斷完善外商投資軟環(huán)境。繼續(xù)支持引進(jìn)先進(jìn)的核心關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備。鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)在境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。擴(kuò)大企業(yè)境外投資自主權(quán)，支持有條件的企業(yè)開展境外投融資。完善相關(guān)出口信貸、保險(xiǎn)等政策，支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)外推廣應(yīng)用。支持企業(yè)通過(guò)境外注冊(cè)商標(biāo)、境外收購(gòu)等方式，培育國(guó)際化品牌，開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，參與高層次國(guó)際合作。國(guó)家支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策同等適用于符合條件的外商投資企業(yè)。
（四）加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。
完善相關(guān)市場(chǎng)開放機(jī)制，深化民間投資準(zhǔn)入改革，鼓勵(lì)各類企業(yè)投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推行能效“領(lǐng)跑者”制度，建立健全排污權(quán)、節(jié)能量和碳排放交易制度，推進(jìn)環(huán)保和資源稅費(fèi)、價(jià)格改革；建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，建立資源循環(huán)利用產(chǎn)品認(rèn)證體系和再制造產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理制度；大力推進(jìn)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證和政府綠色采購(gòu)制度，積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。建立健全推進(jìn)三網(wǎng)融合的政策和機(jī)制，深化電信體制改革，推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企改制，按照分業(yè)管理的原則探索建立適應(yīng)三網(wǎng)融合要求的電信、廣電監(jiān)管體制和協(xié)調(diào)高效的運(yùn)行機(jī)制，完善相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)三網(wǎng)融合高效有序開展。加強(qiáng)生物安全管理，完善藥品、醫(yī)療器械注冊(cè)管理、價(jià)格管理、集中招標(biāo)采購(gòu)、安全評(píng)價(jià)與監(jiān)督管理等機(jī)制，制定實(shí)施有利于綠色生物基產(chǎn)品發(fā)展的激勵(lì)政策。加快制定民用航空工業(yè)法律法規(guī)，加快推進(jìn)空域管理體制改革，建立空域靈活使用機(jī)制，優(yōu)化航路航線和飛行繁忙地區(qū)空域結(jié)構(gòu)，推進(jìn)低空空域開放；完善衛(wèi)星應(yīng)用數(shù)據(jù)共享、市場(chǎng)準(zhǔn)入等政策法規(guī)；支持智能制造裝備首臺(tái)（套）研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，探索首臺(tái)（套）裝備保險(xiǎn)機(jī)制。實(shí)施可再生能源發(fā)電配額制，落實(shí)可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度，深化電力體制改革，完善新能源發(fā)電補(bǔ)貼機(jī)制，建立適應(yīng)風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電發(fā)展的電網(wǎng)運(yùn)行管理體系；完善生物燃料、能源化利用農(nóng)林廢棄物的激勵(lì)政策及市場(chǎng)流通機(jī)制等。
六、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
有效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中央、地方和其他社會(huì)資源，促進(jìn)軍民融合，突出重點(diǎn)，集中支持本規(guī)劃明確的重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、重大應(yīng)用示范工程、創(chuàng)新能力建設(shè)等。加強(qiáng)與科技重大專項(xiàng)的銜接，發(fā)揮科技重大專項(xiàng)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，激發(fā)和調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)主體的積極性，引導(dǎo)加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入，加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)對(duì)地方發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信息引導(dǎo)和宏觀指導(dǎo)，明確不同區(qū)域總體功能定位和重點(diǎn)發(fā)展方向。各地要結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色新興產(chǎn)業(yè)，避免盲目發(fā)展和重復(fù)建設(shè)。強(qiáng)化行業(yè)和企業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在企業(yè)投資、經(jīng)營(yíng)決策方面的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用。加強(qiáng)市場(chǎng)信息預(yù)警與引導(dǎo)，定期向社會(huì)發(fā)布戰(zhàn)略性新興行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模、產(chǎn)能利用率及生產(chǎn)、技術(shù)、市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)向等信息。
（三）培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)示范基地。
依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，充分利用現(xiàn)有資源，促進(jìn)技術(shù)、人才、資金等要素向具有技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚，建設(shè)一批體制機(jī)制健全、市場(chǎng)活力大、產(chǎn)業(yè)鏈完善、輻射帶動(dòng)強(qiáng)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。發(fā)揮創(chuàng)新資源密集、創(chuàng)新環(huán)境良好區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，推進(jìn)先行先試，培育若干全國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的策源地。
（四）完善規(guī)劃體系。
根據(jù)本規(guī)劃提出的重點(diǎn)方向和任務(wù)，研究制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類及重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄，健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。制定實(shí)施節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)等專項(xiàng)規(guī)劃，明確實(shí)施內(nèi)容和實(shí)施機(jī)制。鼓勵(lì)相關(guān)省（區(qū)、市）聯(lián)合編制區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)差別化、特色化協(xié)同發(fā)展。各專項(xiàng)規(guī)劃和地方規(guī)劃要加強(qiáng)與本規(guī)劃的銜接。
（五）加強(qiáng)組織實(shí)施。
成立由發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部等有關(guān)部門參加的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在發(fā)展改革委，承擔(dān)協(xié)調(diào)小組的日常工作。根據(jù)規(guī)劃實(shí)施的需要，組建由相關(guān)部門組成的政策工作組，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)制定出臺(tái)有關(guān)政策措施。
有關(guān)部門要加強(qiáng)相關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)形勢(shì)分析，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息。發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，及時(shí)開展后評(píng)估；要針對(duì)規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，適時(shí)提出解決辦法，重大問(wèn)題及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。
來(lái)源： 國(guó)務(wù)院辦公廳
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